2012年4月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議召開聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)工作情況的報(bào)告開展專題詢問。受吳邦國(guó)委員長(zhǎng)的委托，聯(lián)組會(huì)議由全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)烏云其木格主持。
針對(duì)農(nóng)業(yè)用水補(bǔ)貼等問題，水利部部長(zhǎng)陳雷表示，農(nóng)田灌溉工程補(bǔ)貼的問題，現(xiàn)在對(duì)于到底是直補(bǔ)好，還是補(bǔ)給農(nóng)田水利的運(yùn)行部門，補(bǔ)他們電費(fèi)和運(yùn)行成本，有兩種不同的意見。我個(gè)人認(rèn)為，還是補(bǔ)給農(nóng)田水利的供水單位比較好，這樣可以避免水費(fèi)收取不到位的問題。現(xiàn)在在甘肅和南方的一些省，他們的省財(cái)政已經(jīng)對(duì)排灌站的電費(fèi)運(yùn)行支出和管理支出給予補(bǔ)貼，這樣也可以降低農(nóng)民的水費(fèi)支出。
財(cái)政部部長(zhǎng)助理胡靜林則表示，關(guān)于水費(fèi)政策，我們有兩方面的考慮。一方面就是降低水價(jià)，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；另一方面農(nóng)民還要適當(dāng)承擔(dān)一些水價(jià)來促進(jìn)節(jié)約用水。現(xiàn)在我們總的思路是加大財(cái)政的補(bǔ)貼降低水價(jià)，另一方面還要讓農(nóng)民在合理范圍內(nèi)承擔(dān)優(yōu)惠的水價(jià)。
公共財(cái)政主要承擔(dān)了兩方面的任務(wù)：一是地方財(cái)政對(duì)一些公益性的和準(zhǔn)公益性的水管單位，要保障其基本的投入，保障水利設(shè)施的維修、管護(hù)，對(duì)一些小型水利設(shè)施的管護(hù)給予補(bǔ)貼，千方百計(jì)地降低水價(jià)。二是中央財(cái)政加大對(duì)比較落后地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加他們的財(cái)力保障。此外我們今年在土地出讓金也專門列支了渠道，允許在這里提取部分資金用于農(nóng)田水利工程的管護(hù)。下一步我們想建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)水費(fèi)的補(bǔ)償機(jī)制，首先要通過投入來補(bǔ)助運(yùn)行成本。另一方面，除了投入以外，還有一個(gè)推進(jìn)改革，加強(qiáng)水管單位和工程設(shè)施的使用效率，人員要精干，成本要控制，只有這兩方面共同控制，才可以把水價(jià)降下來，才可以在農(nóng)民可以承受的范圍內(nèi)制定水價(jià)。還有水費(fèi)直補(bǔ)的問題是一個(gè)非常大的政策，我們會(huì)把這個(gè)問題作為專門的問題專題研究。
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