污水處理廠能否穩(wěn)定運(yùn)行，直接關(guān)系著我市的水環(huán)境質(zhì)量。近年來，為保障污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，市環(huán)保部門不斷強(qiáng)化污水處理廠的監(jiān)管力度，大力實行污水處理廠“黑名單”制度等措施，進(jìn)一步提高污水處理能力和達(dá)標(biāo)率。
由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和處理技術(shù)的制約，我市部分污水處理廠在前幾年普遍存在著排放標(biāo)準(zhǔn)低、污水處理率低、污水處理廠管網(wǎng)配套相對滯后等現(xiàn)象。隨著城市建設(shè)步伐的加快，城市經(jīng)濟(jì)總量、人口的增加，這一現(xiàn)象嚴(yán)重制約了我市的水環(huán)境質(zhì)量改善，阻礙了城市生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。對此，市環(huán)保部門以城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)和升級改造為依托，狠抓污水處理廠運(yùn)行工作，取得了顯著成效。
理順體制，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿。污水處理廠不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，首先是體制不順，管理不規(guī)范，受進(jìn)水水質(zhì)不穩(wěn)定影響，以及資金不到位等原因。
為徹底改變這種現(xiàn)狀，我市早在2005年就對轄區(qū)內(nèi)的污水處理廠實行了改革，把污水處理廠推向市場，用經(jīng)濟(jì)杠桿這一無形的手，來實現(xiàn)污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)——政府把排污費(fèi)足額撥付，污水處理廠靠加強(qiáng)管理實現(xiàn)利潤；把已建成不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的污水處理廠，拍賣給企業(yè)，由企業(yè)全權(quán)經(jīng)營，條件是保證污水達(dá)標(biāo)排放，即TOT形式；對于尚未建成的污水處理廠，通過招投標(biāo)形式，由社會力量投資，在規(guī)定時間內(nèi)建成，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，即BOT形式。通過市場化改革，我市既解決了資金不足影響污水處理廠進(jìn)度的問題，又因為把污水處理廠明確為污染源，必須達(dá)標(biāo)排放，從而根本解決了污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)問題。
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市場化運(yùn)營后，全市各縣市區(qū)的污水處理廠建設(shè)全部到位，污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，外排廢水全部達(dá)標(biāo)，而且大大提高了已建成污水處理廠的管理水平。
人機(jī)結(jié)合，全面提升監(jiān)管水平。為加強(qiáng)對污水處理廠運(yùn)行的監(jiān)管，我市根據(jù)省環(huán)保廳“三級五大自動監(jiān)測系統(tǒng)”建設(shè)的統(tǒng)一部署，先后完成了國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)工作和市、縣兩級環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，所有建成的污水處理廠全部安裝在線監(jiān)測設(shè)備，充分利用“電子眼”加強(qiáng)排污監(jiān)管，做到了24小時不間斷監(jiān)控。
市環(huán)保局還建立了在線監(jiān)控數(shù)據(jù)通報制度、環(huán)境監(jiān)控工作管理制度和環(huán)境監(jiān)控工作流程，確保了各級政府領(lǐng)導(dǎo)及時掌握在線監(jiān)控數(shù)據(jù)情況，確保在線監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，市、縣兩級環(huán)保部門進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，堅持每旬對各縣市區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)至少隨機(jī)抽查15%以上，每天對市污水處理廠的進(jìn)出口水質(zhì)檢查一次，每旬對縣市區(qū)污水處理廠檢查一次。
為遏制和及時查處企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為，我市嚴(yán)格遵循省環(huán)保廳制定的《全省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)動查處制度》的規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)所轄范圍內(nèi)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。對兩天內(nèi)仍不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，縣級轉(zhuǎn)交市級處理；對3天內(nèi)仍不能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的，市級要轉(zhuǎn)交省級處理；對非客觀原因連續(xù)3天以上超標(biāo)排放的，山東省環(huán)境監(jiān)察總隊將直接介入進(jìn)行調(diào)查處理。
嚴(yán)格考核，實施黑名單制度。市政府把城市污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的運(yùn)行情況與當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)的政績審核結(jié)合起來，通報批評督促不力的縣區(qū)政府，有力促進(jìn)了城市污水處理廠的建設(shè)和正常運(yùn)行。
我市規(guī)定，凡進(jìn)入濰坊從事污水處理廠社會化運(yùn)營的單位，一律實行運(yùn)營許可準(zhǔn)入制度，并進(jìn)行公開招投標(biāo)。實行污水處理廠“黑名單”制度，對一月內(nèi)出現(xiàn)3次或一年內(nèi)出現(xiàn)6次環(huán)境違法行為的污水處理廠運(yùn)營商，將建議主管部門終止其運(yùn)營合同，并將其記入“黑名單”，從此不準(zhǔn)在濰坊市轄區(qū)內(nèi)從事污水處理廠的社會化運(yùn)營活動。環(huán)保部門還與相關(guān)部門建立了聯(lián)動查處機(jī)制，從控制進(jìn)口、出口水質(zhì)兩個方面進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，做到發(fā)現(xiàn)問題，一查到底，決不手軟，不留后患，確保了污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
目前，全市32家污水處理廠均實現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)行，污水處理率達(dá)到95%以上。 (付生)
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