開(kāi)欄語(yǔ)
湛藍(lán)的天空中白云朵朵，空氣中透著點(diǎn)兒淡淡的花香；清清的小河邊綠樹(shù)成蔭，走在那里讓人生出移步換景的愉悅；雖說(shuō)條件好了、車子多了，但因?yàn)楣芾碛行颉⑽拿餍熊嚕蟠笮⌒〉穆芬琅f保持著順暢……
這，或許是你我都有過(guò)的期待，都有過(guò)的夢(mèng)想。
實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就是實(shí)現(xiàn)老百姓的夢(mèng)。“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”
百姓的心聲，市委市政府都真切地聽(tīng)到了。
在2013年即將進(jìn)入尾聲之際，本報(bào)推出“回眸
2013——為民辦實(shí)事年終特別報(bào)道”，聚焦五水共治、大氣治理、交通治堵、三改一拆、四邊三化等一系列與你我密切相關(guān)的中心工作。讓我們一起，盤點(diǎn)這一年來(lái)的努力與收獲，暢想更為美好的2014。
很多任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)；有些夢(mèng)想，并非能畢其功于一役。但只要夢(mèng)想還在，努力還在，夢(mèng)想照亮現(xiàn)實(shí)終究不遠(yuǎn)。
每年夏天，桐廬縣的蘆茨村就住滿了外來(lái)的游客，擠爆了村里每一個(gè)家庭旅館。村前那條十幾米寬的溪流，是這些游客對(duì)蘆茨村趨之若鶩的重要原因——溪水清澈、潔凈、無(wú)污染。
好水并非隨處都有。優(yōu)良的水環(huán)境，不但要靠保護(hù)，還要靠治理。
不久前，省委、省政府提出“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）的工作要求，提倡走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路，讓水和人和諧相處。
合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)水資源，保障水資源的可持續(xù)利用，為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市民生活提供安全可靠的供水保障，正是努力建設(shè)生態(tài)型城市、打造美麗杭州的題中之義。
治污水深入推行“河長(zhǎng)制”
河水清清，才能有一個(gè)美好安全的水環(huán)境。今年，杭州專門制定了《杭州市治污水暨“清水治污”三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》，將通過(guò)城市污水收集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道清凈、農(nóng)村截污全覆蓋、農(nóng)業(yè)面源控制、流域整治、飲水安全、減排轉(zhuǎn)型、固廢管理、執(zhí)法護(hù)水等十大工程，全面推進(jìn)我市水污染防治工作。
截至11月底，下城、拱墅、開(kāi)發(fā)區(qū)、蕭山、余杭、桐廬、建德等7個(gè)地區(qū)已出臺(tái)“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案。今后，我市將繼續(xù)推行“河長(zhǎng)制”，對(duì)全市7條省級(jí)河道、7條市級(jí)河道、282條縣區(qū)級(jí)河道共1.5萬(wàn)公里的河道，落實(shí)“一條河道、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套制度、一抓到底”的機(jī)制，綜合運(yùn)用企業(yè)關(guān)停轉(zhuǎn)遷、打通斷頭河、疏浚清淤、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等措施，確保按期實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)。
加快推進(jìn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，細(xì)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)飲用水源保障體系建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)“清水治污”目標(biāo)的重要保障措施。
保飲水提高供水抗風(fēng)險(xiǎn)能力
自2003年以來(lái)，我市的飲水安全工程累計(jì)解決農(nóng)民飲用水安全人口248.2萬(wàn)人，完成投資21億元，全市農(nóng)村安全飲用水普及率已達(dá)96.5%。但是城市供水水源單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，水源安全度不高，也是影響飲水安全的隱患。
我市正努力構(gòu)建城市多水源供水格局，以提高城市供水抗風(fēng)險(xiǎn)能力。以城市備用水源工程和農(nóng)村飲水安全提升工程為重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)“保飲水”能力。杭州閑林水庫(kù)應(yīng)急備用水源工程具備下閘蓄水條件；杭州市第二水源千島湖配水工程力爭(zhēng)開(kāi)工；啟動(dòng)蕭山湘湖、桐廬肖嶺水庫(kù)等備用水源工程建設(shè)。明年保飲水計(jì)劃投資達(dá)到20.3億元。
今年還在城區(qū)實(shí)施住宅二次供水改造、老舊供水管網(wǎng)改造，并推進(jìn)錢塘江、苕溪流域綜合保護(hù)。
抓節(jié)水家庭節(jié)水器具普及率百分百
城市水管爆裂屢見(jiàn)不鮮，流失的水資源讓人非常可惜。對(duì)于城區(qū)一些爆管概率較高、迫切需要改造的管網(wǎng)，我市明年起將進(jìn)行大規(guī)模改造，主要涉及西溪路、慶春路、鳳起路等16條主要道路，累計(jì)長(zhǎng)度63.57公里。
這是《杭州市“抓節(jié)水”三年行動(dòng)工作方案（討論稿）》中的一條內(nèi)容，也是降低水資源消耗的保障措施之一。合理安排和利用水資源，要建立健全城市節(jié)水管理規(guī)劃體系，按照我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格限制高耗水型工業(yè)項(xiàng)目的審批和建設(shè)，大力發(fā)展低耗水的高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
我市還注重鼓勵(lì)并推廣節(jié)水科技。在公建設(shè)施中加快推進(jìn)雨水回收利用，采用下凹式綠地、滲透鋪裝、滲透管溝等措施將收集到的雨水，經(jīng)過(guò)初步處理，用于綠化灌溉、路面、公廁的沖洗用水和河道配水，將投資2000萬(wàn)元，建成雨水回收利用項(xiàng)目7個(gè)。在2016年底，確保杭州市主城區(qū)居民家庭中的節(jié)水器具普及率達(dá)到100%。到2014年，要有5%以上的小區(qū)成為節(jié)水型居民小區(qū)。
建設(shè)并完善節(jié)水智慧管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供水、水資源管理等信息共享，無(wú)縫鏈接。完善自備水管理，2015年底前基本建成全市地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立城市地下水應(yīng)急備用水源保障機(jī)制，確保應(yīng)急水源。
防洪水三年投入64億元
今年夏天，我市遭遇了臺(tái)風(fēng)洪災(zāi)，對(duì)全市生產(chǎn)生活造成了嚴(yán)重影響。建立和完善防洪減災(zāi)安全保障體系，逐步實(shí)施有效的洪水管理，是實(shí)現(xiàn)人水和諧、確保杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、健康發(fā)展的“定心丸”。
從2014年到2016年，杭州將在治理洪水上投資64.65億元。加快推進(jìn)錢塘江治理，完成干流堤防加固建設(shè)89.1公里；重要堤防加固工程完成443.8公里；深化水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完成60座病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，完成萬(wàn)方以上山塘加固350座。到2016年，錢塘江、苕溪流域干堤和中小河流重點(diǎn)河段治理基本完成，干堤達(dá)標(biāo)率達(dá)到87%以上，中心鎮(zhèn)、中心村的防洪標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到20年、10年一遇以上；全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。建立和完善防洪減災(zāi)安全保障體系，逐步實(shí)施有效的洪水管理。
排澇水明年“居民家中不進(jìn)水”
今年10月的臺(tái)風(fēng)“菲特”給杭州帶來(lái)了巨大的破壞，許多地段積水嚴(yán)重，困擾人們的生活，加快完善排澇設(shè)施勢(shì)必成為城市建設(shè)的核心。
通過(guò)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，到2016年，我市將達(dá)到“城區(qū)達(dá)到十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到二十年一遇防澇標(biāo)準(zhǔn)，城市干道交通不受嚴(yán)重影響；短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除，交通不中斷，重點(diǎn)路段不積水”的總體目標(biāo)。而在明年主汛期前，實(shí)現(xiàn)“城西地區(qū)短時(shí)強(qiáng)降雨積水及時(shí)排除，道路交通不中斷，居民家中不進(jìn)水”。
一些老百姓關(guān)心的問(wèn)題，比如運(yùn)西留下區(qū)塊逢雨必災(zāi)，目前有關(guān)部門已在統(tǒng)籌規(guī)劃，可能要建一條城西排水干道，即在繞城公路西側(cè)，利用現(xiàn)有河道整治一條從留下至勾莊的排水河道，讓城西洪水東排轉(zhuǎn)為北排，減少水澇發(fā)生。
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