11月8日，在省環(huán)保廳的會(huì)議室，我省4個(gè)排污權(quán)交易試點(diǎn)市代表正對(duì)一份排污權(quán)交易的工作實(shí)施草案提出意見。不久前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)指導(dǎo)意見，將我省納入排污權(quán)交易試點(diǎn)省，其實(shí)，這項(xiàng)工作我省已探索推進(jìn)了兩年，正準(zhǔn)備由試點(diǎn)向全省推行。
4個(gè)試點(diǎn)市413筆交易
排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場(chǎng)機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利被買賣，從而激勵(lì)排污單位減少排污量，達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。
2009年11月起，我省選定焦作、洛陽(yáng)、平頂山和三門峽4個(gè)市作試點(diǎn)，至今年9月份，這4個(gè)市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)排污權(quán)交易413筆，資金額8935萬(wàn)元。
為減小試點(diǎn)難度，我省排污權(quán)交易首先在市級(jí)及以上審批的新建項(xiàng)目中開展，排污單位須一次性購(gòu)買五年的排污權(quán)。現(xiàn)有排污單位暫不開展排污權(quán)交易。
有了一套可行的交易體系
省環(huán)保廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)魏金春說(shuō)，雖然仍需完善，但我省已摸索了一套較為可行的排污權(quán)交易體系。
目前4個(gè)試點(diǎn)城市先后出臺(tái)了排污權(quán)交易的有關(guān)政策，對(duì)排污權(quán)的分配和管理、排污交易的主體、交易價(jià)格、交易方式等方面做出了具體的規(guī)定，規(guī)范了排污權(quán)交易的程序和規(guī)則。我省已通過(guò)了《河南省水污染防治條例》，允許有償取得排放總量控制指標(biāo)的排污單位可有償轉(zhuǎn)讓節(jié)余的排放指標(biāo)。
在交易方式上，焦作市將排污權(quán)交易委托給市公共資源交易中心，有了獨(dú)立的交易平臺(tái)。
排污權(quán)交易任重道遠(yuǎn)
“嚴(yán)格地講，我省排污權(quán)交易尚處于有償階段，還不能算實(shí)現(xiàn)了交易。”魏金春說(shuō)。
目前在我省，排污權(quán)使用者是從政府手中購(gòu)買排污權(quán)，還沒(méi)有一筆排污單位之間的交易。
目前還沒(méi)有有效的法律法規(guī)做支撐，國(guó)家和省級(jí)層面也缺少開展排污權(quán)交易的指導(dǎo)意見和辦法，缺少對(duì)排污權(quán)交易價(jià)格和資金管理的制度。
排污權(quán)交易監(jiān)管機(jī)制尚未建立。如何有效監(jiān)管和核算，排污權(quán)價(jià)格是否合理，收費(fèi)如何監(jiān)管和使用，都是亟待解決的問(wèn)題。現(xiàn)有排污單位數(shù)量眾多，對(duì)其排污量進(jìn)行確權(quán)定量，短期內(nèi)也難以解決。
國(guó)家將為我省提供支持
據(jù)介紹，我省被納入排污權(quán)交易試點(diǎn)省，環(huán)保部將給予我省資金和技術(shù)支持。
在資金方面，環(huán)保部將為我省投入3000多萬(wàn)元用于省、市兩級(jí)交易平臺(tái)的建設(shè)及排污權(quán)交易的技術(shù)研究。
在技術(shù)方面，環(huán)保部會(huì)在交易定價(jià)研究、交易平臺(tái)軟件開發(fā)等方面給予支持。
據(jù)悉，有了國(guó)家層面的支持，我省將很快在全省推行排污權(quán)交易。
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