一、2010年自治區(qū)政府為民辦10件環(huán)保實(shí)事全部完成
為民辦環(huán)保實(shí)事已成為環(huán)保工作的一張名片，成為關(guān)注民生、解決群眾關(guān)心的環(huán)保問題的重要抓手。2010年，自治區(qū)人民政府連續(xù)第4年向社會(huì)承諾辦理10件環(huán)保實(shí)事。自治區(qū)環(huán)保廳高度重視，認(rèn)真制定實(shí)施方案，分解目標(biāo)責(zé)任，明確辦理要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查，全力落實(shí)。王正偉主席親自作出批示，自治區(qū)政府督查室對(duì)辦理情況進(jìn)行了全面現(xiàn)場(chǎng)督查，自治區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生等部門密切配合，大力支持，有力地推動(dòng)了環(huán)保實(shí)事的落實(shí)。
（一）關(guān)于超額完成“十一五”污染減排目標(biāo)任務(wù)情況。“十一五”國家給我區(qū)下達(dá)的目標(biāo)是SO2 排放量比2005年下降9.3%，控制在12.2萬噸；COD下降14.7%，控制在31.1萬噸。其中：SO2 減排為全國平均水平的1.5倍，西部平均水平的1.47倍；COD減排是西部平均水平的1.86倍。因此，寧夏的減排任務(wù)很重。對(duì)此，我區(qū)在“十一五”期間制定了自治區(qū)節(jié)能減排“十大鐵律”、污染減排目標(biāo)責(zé)任制及監(jiān)督監(jiān)測(cè)考核統(tǒng)計(jì)辦法等制度規(guī)定，較早建立了工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排等有效的減排機(jī)制，制訂了具體強(qiáng)制性的五年工作規(guī)劃，并不斷在實(shí)踐中加以完善和動(dòng)態(tài)調(diào)整，為完成污染減排任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。自2007年起，連續(xù)4年全區(qū)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量持續(xù)加速下降。根據(jù)環(huán)保部初步核查，我區(qū)2010年及“十一五”污染減排任務(wù)全部超額完成。全區(qū)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)穩(wěn)步改善，國家環(huán)保重點(diǎn)城市銀川、石嘴山市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)占全年總天數(shù)的比例分別達(dá)到91%和88%，吳忠、固原、中衛(wèi)市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)占全年總天數(shù)的比例分別達(dá)到89%、92.3%和86.8%。黃河寧夏段三類以上優(yōu)良水質(zhì)斷面達(dá)到100%。
（二）關(guān)于實(shí)施以黃河金岸沿線村莊為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況。自治區(qū)黨委、人民政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》后，自治區(qū)環(huán)保廳牽頭組織制定了村莊環(huán)境綜合整治實(shí)施方案、考核辦法等，啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核試點(diǎn)工作。環(huán)保廳和財(cái)政廳協(xié)同全力爭(zhēng)取，我區(qū)被列入全國8個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范省區(qū)之一。國家和自治區(qū)將投入10億元（其中：中央財(cái)政投入6.5億，自治區(qū)財(cái)政配套3.5億）開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。組織編制《寧夏集中連片村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和實(shí)施方案，將沿黃流域、生態(tài)移民區(qū)和南部山區(qū)的連片村莊作為重點(diǎn)進(jìn)行整治。2010年已下達(dá)資金3.75億元，全區(qū)共完成各類衛(wèi)生廁所建設(shè)34689座，新建垃圾池9928個(gè)，發(fā)放垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車318輛；自治區(qū)財(cái)政安排資金200萬元用于鄉(xiāng)村兩級(jí)環(huán)境保潔公益崗位設(shè)置；開展了22個(gè)縣（市、區(qū)）和農(nóng)墾系統(tǒng)的232個(gè)村莊環(huán)境連片整治，受益農(nóng)民66.2萬人。創(chuàng)建了12個(gè)自治區(qū)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)生態(tài)村，創(chuàng)建國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、生態(tài)村3個(gè)。目標(biāo)任務(wù)全面超額完成。
（三）關(guān)于全面完成農(nóng)村重點(diǎn)集中飲用水源地保護(hù)情況。農(nóng)村飲用水源地保護(hù)是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。從2008年起，自治區(qū)環(huán)保廳制定《寧夏農(nóng)村重點(diǎn)集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，連續(xù)3年對(duì)全區(qū)農(nóng)村380處重點(diǎn)集中飲用水源地（1000人以上）實(shí)施保護(hù)工程。2008-2009年，已安排環(huán)保專項(xiàng)資金720萬元對(duì)其中的150處進(jìn)行了有效保護(hù)。2010年，又安排中央環(huán)保專項(xiàng)資金920萬元，通過劃界、監(jiān)測(cè)、設(shè)置標(biāo)志碑、警示牌和界樁，清理保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖圈舍、廁所、垃圾站點(diǎn)等污染源，控制農(nóng)藥、化肥施用量等措施，實(shí)施了232處水源地保護(hù)工程（超額完成任務(wù)），實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有農(nóng)村重點(diǎn)集中飲用水源地全部得到有效保護(hù)，受益人口110萬人。
（四）關(guān)于啟動(dòng)區(qū)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控體系建設(shè)情況。2010年初，自治區(qū)環(huán)保廳制定了區(qū)控、市控重點(diǎn)污染源篩選標(biāo)準(zhǔn)，確定了100個(gè)自治區(qū)控和100個(gè)市控重點(diǎn)污染源企業(yè)名單。到2010年底，已完成首批45家區(qū)控重點(diǎn)污染源企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，超額完成任務(wù)。
（五）關(guān)于深入開展城市揚(yáng)塵噪聲污染綜合整治情況。自治區(qū)環(huán)保廳、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全區(qū)城市揚(yáng)塵噪聲污染綜合整治的通知》，明確部門職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，從2010年3月份開始，在全區(qū)各市、縣城市建成區(qū)全面開展揚(yáng)塵噪聲污染集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。銀川、石嘴山市同時(shí)加強(qiáng)原煤散燒管制，拆除燃煤小鍋爐59臺(tái)，建成煤場(chǎng)擋風(fēng)墻45490米，清理煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)65家。銀川市出動(dòng)執(zhí)法人員2780余人次，對(duì)建筑施工單位、餐飲業(yè)噪聲污染進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，組織兩次專項(xiàng)檢查，實(shí)行噪聲污染24小時(shí)監(jiān)管制，對(duì)違法排污單位予以嚴(yán)厲處罰；石嘴山市拆除音響設(shè)備40套；中衛(wèi)市共完成了11個(gè)重點(diǎn)整治區(qū)域的全面整治工作，被整治的區(qū)域和噪聲源均達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保要求。
2010年，全區(qū)共出動(dòng)執(zhí)法人員9143人次，對(duì)1983家（次）企業(yè)、施工和揚(yáng)塵場(chǎng)地進(jìn)行了檢查，行政處罰157家（次），整治合格1451家。群眾環(huán)境噪聲污染投訴與上年同期相比，下降了20.1%。
（六）關(guān)于在全區(qū)各市縣全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理情況。在《寧夏在用機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置布局規(guī)劃方案》基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)保部要求又編制了《寧夏機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》。委托區(qū)內(nèi)19家機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展排氣監(jiān)測(cè)，下發(fā)了《關(guān)于做好全區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的核發(fā)和管理工作。為全面加強(qiáng)全區(qū)機(jī)動(dòng)車污染防治工作，我廳還起草了《寧夏機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理辦法》（草案），已申請(qǐng)自治區(qū)人民政府列入2011年政府立法計(jì)劃。
同時(shí)，建立了環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳、地市級(jí)環(huán)保局和機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)四級(jí)環(huán)保標(biāo)志發(fā)放信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)保標(biāo)志核發(fā)情況的日常監(jiān)管和機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)上傳，全區(qū)機(jī)動(dòng)車定期檢測(cè)率達(dá)到70%以上。
（七）關(guān)于定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量信息情況。2010年，全區(qū)各地級(jí)市環(huán)保局均在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)、政府網(wǎng)站上發(fā)布當(dāng)日城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，每月10日前發(fā)布上月黃河干支流及湖泊水質(zhì)情況，每月發(fā)布一次城市環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)值，保證群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。
（八）關(guān)于啟動(dòng)黃河跨市界斷面水質(zhì)考核情況。按照《寧夏黃河流域水污染防治規(guī)劃實(shí)施情況考核暫行辦法》要求，啟動(dòng)了對(duì)各市黃河跨市界斷面水質(zhì)考核工作，安排中央環(huán)保專項(xiàng)資金719萬元開工建設(shè)3個(gè)跨市界黃河水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，以形成跨市界水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力；印發(fā)了《寧夏黃河流域跨市界斷面水質(zhì)考核暫行辦法》，啟動(dòng)試點(diǎn)工作，對(duì)沿黃各市每季度及全年跨界斷面水質(zhì)狀況進(jìn)行了考核，并將考核結(jié)果通報(bào)各市政府，保證了黃河干流寧夏段水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。
（九）關(guān)于實(shí)施銀川市第二排水溝、永二干溝水污染治理情況。銀川市東南部集污及污水處理系統(tǒng)不完善，是黃河銀川段水質(zhì)改善較慢的主要原因之一。為此，爭(zhēng)取中央環(huán)保專項(xiàng)資金4000萬元，組織實(shí)施了第二排水溝、永二干溝環(huán)境綜合整治工程。銀川市第二排水溝環(huán)境綜合整治項(xiàng)目完成清淤疏浚工程16.53公里，砌石護(hù)坡4公里，鋪設(shè)集污管網(wǎng)8.6公里。永二干溝永寧段完成溝道清淤及生態(tài)護(hù)坡3.08公里，鋪設(shè)污水處理廠集污管網(wǎng)3.08公里；永二干溝興慶區(qū)段完成溝道清淤18公里、生態(tài)護(hù)坡18公里。
（十）關(guān)于啟動(dòng)中南部地區(qū)主要河流水環(huán)境整治情況。《寧夏中南部地區(qū)水污染防治綜合規(guī)劃》通過自治區(qū)政府審批，固原市編制的《寧夏南部“兩河”環(huán)境綜合治理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過環(huán)保部和財(cái)政部評(píng)審，概算投資4500萬元。2010年已下達(dá)中央環(huán)保專項(xiàng)資金1100萬元，固原市也自籌資金，啟動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。已清理河床垃圾3.5萬立方米，整治河床7.25公里。
嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，按照《固原市主要河流水環(huán)境整治實(shí)施方案》，固原市關(guān)停了390多家各類淀粉加工廠，48家開工生產(chǎn)的馬鈴薯淀粉加工企業(yè)生產(chǎn)廢水全部用于休閑地灌溉，面積達(dá)到7713畝，同時(shí)淀粉廢水處理技術(shù)研發(fā)取得突破，淀粉廢水從2010年起不再排入清水河、葫蘆河等河流，固原地區(qū)地表水質(zhì)明顯改善。
二、2011年自治區(qū)政府為民辦10件環(huán)保實(shí)事
2011年自治區(qū)政府為民辦10件環(huán)保實(shí)事緊緊圍繞貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆十一次全會(huì)精神，圍繞服務(wù)自治區(qū)黨委、政府的重要戰(zhàn)略決策，以維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)公共環(huán)境安全、為企業(yè)公眾提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境為重點(diǎn)，10件實(shí)事都與群眾的環(huán)境利益息息相關(guān)。
（一）增加主要污染物控制種類，全區(qū)大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。從2011年起，主要污染物總量控制種類由兩項(xiàng)增加到四項(xiàng)，在進(jìn)一步削減化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量的基礎(chǔ)上，新增氨氮和氮氧化物兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，全面完成2011年化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物削減任務(wù)。
（二）實(shí)施沿黃農(nóng)村環(huán)境連片整治工程。在以沿黃區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的300個(gè)村莊實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，保護(hù)農(nóng)村集中式飲用水源地50處，建設(shè)污水處理設(shè)施60座，鋪設(shè)集污管網(wǎng)160公里，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站80座，發(fā)放垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車300輛，建設(shè)垃圾池（箱）15000個(gè)，提高農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集、無害化處理率，受益人口50萬人。
（三）實(shí)施生態(tài)移民莊點(diǎn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。貫徹自治區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃，實(shí)施60個(gè)生態(tài)移民莊點(diǎn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程，發(fā)放垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車60輛，建設(shè)垃圾池（箱）2000個(gè)，在有條件的莊點(diǎn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和生活污水處理設(shè)施，覆蓋人口6.5萬人，推動(dòng)生活垃圾統(tǒng)一收集和處置，改善生態(tài)移民區(qū)群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。
（四）開展環(huán)境友好系列創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全民參與環(huán)境保護(hù)。以建設(shè)環(huán)境友好型寧夏為目標(biāo)，實(shí)施環(huán)境友好創(chuàng)建“細(xì)胞工程”，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、生態(tài)村5個(gè)；創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村各3個(gè)；創(chuàng)建環(huán)境友好型示范社區(qū)10個(gè)、環(huán)境友好型企業(yè)6個(gè)。
（五）建立沿黃重要湖泊濕地水環(huán)境監(jiān)測(cè)與通報(bào)機(jī)制，為群眾創(chuàng)造良好的親水環(huán)境。開展全區(qū)重要湖泊濕地環(huán)境狀況調(diào)查與污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增加對(duì)星海湖、沙湖、愛伊河、閱海、鳴翠湖、香山湖、清寧河等重要湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，建立重點(diǎn)湖泊濕地水質(zhì)狀況定期通報(bào)預(yù)警制度，形成部門、地方政府分工明確、齊抓共管的重要湖泊濕地水環(huán)境保護(hù)機(jī)制。
（六）完成國控、區(qū)控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整的14家國控重點(diǎn)污染源，23家新增區(qū)控重點(diǎn)污染源建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，形成覆蓋全區(qū)的國控、區(qū)控重點(diǎn)污染源的監(jiān)控體系，全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控重點(diǎn)污染源排污情況，有效防止偷排、超排等違法排污行為。
（七）安全處置銀川市醫(yī)療廢物和全區(qū)重大疫情醫(yī)療廢物。認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)危險(xiǎn)廢物管理辦法》，采取“市收集、區(qū)處置”模式，對(duì)銀川市收集交運(yùn)的醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)100%無害化處置，對(duì)其它4市重大疫情醫(yī)療廢物進(jìn)行集中安全處置，有效預(yù)防醫(yī)療廢物對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生的危害，切實(shí)保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全。
（八）開展環(huán)保科普知識(shí)進(jìn)農(nóng)村“四個(gè)一”行動(dòng)。在開展農(nóng)村環(huán)境連片整治的重點(diǎn)區(qū)域，每個(gè)行政村放映一場(chǎng)環(huán)保科普宣傳電影，設(shè)立一個(gè)環(huán)境宣傳專欄；每個(gè)家庭發(fā)放一本環(huán)保知識(shí)手冊(cè)，張貼一張環(huán)保宣傳畫，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)。
（九）開展中小企業(yè)百家成長(zhǎng)、千家培育環(huán)保支持行動(dòng)。從優(yōu)先環(huán)評(píng)審批，優(yōu)先辦理排污許可，優(yōu)先安排污染治理項(xiàng)目資金，優(yōu)先提供環(huán)保技術(shù)指導(dǎo)，減免排污費(fèi)等方面，為列入自治區(qū)扶持計(jì)劃的中小企業(yè)提供全方位支撐與服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
（十）啟動(dòng)賀蘭山東麓葡萄種植基地及周邊地區(qū)環(huán)境整治。制定出臺(tái)賀蘭山東麓葡萄原產(chǎn)地保護(hù)區(qū)環(huán)境準(zhǔn)入政策，對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，開展環(huán)境綜合整治，關(guān)停小型污染企業(yè)，監(jiān)督大型企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，確保保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提高，為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
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