日前，記者在甘肅慶陽召開的涇河水系省界緩沖區(qū)水資源保護專項執(zhí)法檢查總結(jié)會上獲悉，涇河甘肅開發(fā)利用區(qū)大部分河段水質(zhì)污染嚴(yán)重，已基本失去水體使用功能。參與此次執(zhí)法檢查的有關(guān)專家直言，隨著流域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，涇河流域資源性缺水和水質(zhì)性缺水壓力日益增大，如不加大治理和監(jiān)管力度，涇河健康生命將難以保障，渭河甚至黃河干流水質(zhì)安全也將遭受嚴(yán)重威脅。
涇河是渭河的一級支流，黃河二級支流，涇河的水質(zhì)優(yōu)劣直接影響著渭河以及黃河的生命健康。據(jù)多年監(jiān)測資料顯示，涇河全河段全年水質(zhì)達標(biāo)率僅為15%，部分河段水質(zhì)為劣Ⅴ類，屬重度污染。盡管多年來涇河污染狀況受到陜、甘、寧省（區(qū)）各方重視，但涇河甘肅開發(fā)利用區(qū)水質(zhì)狀況依然污染嚴(yán)重，尤以平?jīng)龊佣挝廴咀顬橥怀觥?/p>
平?jīng)鍪胁糠种攸c工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)排放以及大量城鎮(zhèn)生活污水直接排放是造成涇河水質(zhì)重度污染的重要因素。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)生產(chǎn)廢水不能穩(wěn)定達標(biāo)排放。一些新建、擴建項目不能完全做到再生水的循環(huán)利用。同時，由于沿河各縣區(qū)城市污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，大量城鎮(zhèn)生活污水直接排放。據(jù)平?jīng)鎏煊晡鬯幚韽S副廠長楊大力介紹，平?jīng)龀菂^(qū)污水處理廠年處理量510萬噸，2010年，崆峒、涇川、華亭、崇信、靈臺年產(chǎn)生生活污水1960萬噸，約有1450萬噸生活污水直接排入涇河。
造成涇河平?jīng)龆蔚乇硭|(zhì)惡化的原因，除了涇河自然徑流量逐年減少這個客觀因素外，流域內(nèi)省區(qū)入河排污口管理存在水利與環(huán)保職責(zé)不清、河道管理和規(guī)范企業(yè)排污的監(jiān)管力度不夠也是重要原因之一。在所檢查的企業(yè)中，甚至包括平?jīng)鍪形ㄒ坏囊患椅鬯幚韽S在內(nèi)，沒有一家排污企業(yè)主動向水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請。大部分企業(yè)認為，有了環(huán)保部門的審批，污水就可以任意向河道排放。專家指出，盡快建立健全流域與區(qū)域管理相結(jié)合、水利與環(huán)保相聯(lián)合的水資源保護和水污染防治運行機制，統(tǒng)一對入河排污口管理嚴(yán)格監(jiān)管的認識，加大河道管理和企業(yè)入河排污口監(jiān)管力度，加強企業(yè)對涇河水資源保護意識和水資源保護法律法規(guī)宣傳教育，非常必要，也是迫切之需。
按照《水法》、《水污染防治法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，向河道排污的單位應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。根據(jù)《水法》第六十七條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門或流域機構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或擴大排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或流域管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處5萬元以上10萬元以下罰款。
記者從黃河流域水資源保護局了解到，鑒于目前黃河流域入河排污口監(jiān)管中存在的一些問題，下一步黃河流域水資源保護局將努力推動水利環(huán)保在入河排污口設(shè)置同意與環(huán)境影響評價審批之間良好銜接的工作機制的建立，進一步明晰流域與區(qū)域分級管理權(quán)限，在行政許可方面將入河排污口設(shè)置同意與取水許可審批并重，并將其作為貫徹落實今年中央一號文件和中央水利工作會議精神的重要舉措抓實抓好。
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