從巴西的庫(kù)里蒂巴到瑞典的馬爾默、從美國(guó)的伯克利到新加坡，都已經(jīng)成功地建設(shè)了聞名遐邇的生態(tài)城市。憑借其土地利用模式、交通運(yùn)輸方式、社區(qū)管理模式、城市空間綠化等優(yōu)勢(shì)，迅速在全球形成了一股生態(tài)城市建設(shè)熱潮。如今，這股生態(tài)城市建設(shè)熱潮彌漫至中國(guó)。
有數(shù)字統(tǒng)計(jì)，目前全球生態(tài)城市計(jì)劃已經(jīng)突破180個(gè)，其中，中國(guó)申請(qǐng)建設(shè)的生態(tài)城市超過(guò)50座。
建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市
隨著人口的增多和城市化進(jìn)程的加快，城市能源、資源快速消耗，環(huán)境日益惡化，人類居住的家園正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新一輪的城市規(guī)劃中，國(guó)內(nèi)外不少城市紛紛提出建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，“迄今為止，還沒(méi)有一項(xiàng)號(hào)召能像生態(tài)城市那樣在全國(guó)各地得到如此積極的相應(yīng)，也沒(méi)有一項(xiàng)活動(dòng)能如此廣泛、深刻地改變?nèi)藗兊男袨榱?xí)慣和對(duì)傳統(tǒng)事物的認(rèn)知，這意味著無(wú)論在世界還是中國(guó)，生態(tài)城市都應(yīng)該成為城市發(fā)展的努力方向。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)，很多城市都在致力于建設(shè)生態(tài)城市，并且取得了不同程度的進(jìn)展。在環(huán)保部的系統(tǒng)里，有14個(gè)生態(tài)省、38個(gè)生態(tài)縣已作為生態(tài)城市的建設(shè)試點(diǎn)。
著名能源專家、可持續(xù)發(fā)展研究中心清華大學(xué)低碳能源實(shí)驗(yàn)室主任何建坤認(rèn)為，走新型工業(yè)化道路、建設(shè)生態(tài)低碳城市既是應(yīng)對(duì)全球環(huán)境問(wèn)題變革的趨勢(shì)，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求和戰(zhàn)略選擇。
生態(tài)城市不等于貧困經(jīng)濟(jì)
有觀點(diǎn)認(rèn)為推廣城市生態(tài)化就等于貧困經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為生態(tài)即低碳，低碳就要犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華對(duì)此表示不認(rèn)可。他說(shuō)，低碳更需要高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高生活福利，樹(shù)立生態(tài)觀念，也不可能限制常規(guī)的高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“如果沒(méi)有鋼鐵，沒(méi)有水泥，沒(méi)有重化工，我們的社會(huì)不可能發(fā)展，我們需要的是低污染和低排放的產(chǎn)業(yè)，并不是完全排斥任何高耗能產(chǎn)業(yè)。”“建設(shè)生態(tài)城市如同一場(chǎng)自主革命，在這個(gè)過(guò)程中，如果不能正確處理好低碳的發(fā)展目標(biāo)，可能會(huì)制約城市發(fā)展;反之，將有利于城市加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加速向低碳能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展研究中心主任潘家華認(rèn)為生態(tài)城市的建設(shè)并非一帆風(fēng)順。事實(shí)上，眾多專家們紛紛指出，中國(guó)目前有2.3億流動(dòng)人口，而這些人中超過(guò)70%是從農(nóng)村流向城市，大規(guī)模的流動(dòng)人口使城市人口承載能力趨于飽和;同時(shí)，資源短缺和氣候變化因素以及我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠完善等也都是制約生態(tài)城市建設(shè)的問(wèn)題所在。
減排需政策和市場(chǎng)“護(hù)航”
“用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，我們稱為生態(tài)補(bǔ)償，這其實(shí)是比較容易實(shí)施的。”在推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)中，中國(guó)著名生態(tài)學(xué)家、中國(guó)工程院院士李文華建議在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中增加生態(tài)環(huán)境影響因素的權(quán)重，加大對(duì)生態(tài)脆弱和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的支持力度，按照平等的公共服務(wù)原則，增加對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，并對(duì)重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)要素實(shí)施國(guó)家購(gòu)買，建立長(zhǎng)效投入機(jī)制。
“要推進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)，應(yīng)該依靠緊湊、低碳、經(jīng)濟(jì)的布局原則來(lái)補(bǔ)足。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總規(guī)劃師唐凱說(shuō)，而這就需要政策上的支持。
記者了解到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已聯(lián)合國(guó)家各有關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)文件，給予財(cái)政支持，同時(shí)還將舉辦各類活動(dòng)，比如每年9月22日在全國(guó)開(kāi)展無(wú)車日，現(xiàn)在有150多個(gè)城市都已經(jīng)簽約;鼓勵(lì)建設(shè)環(huán)保城市，包括綠色建筑、可再生能源的使用等。
此外，關(guān)于生態(tài)城市的考核標(biāo)準(zhǔn)也將陸續(xù)推出，主要包括土地緊湊使用;資源節(jié)約和循環(huán)利用水平;綠色建筑水平;生物多樣性;綠色交通;拒絕高能耗、高排放工業(yè)項(xiàng)目等。
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