太湖治理是江蘇推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。近日召開的江蘇省委十二屆四次全會(huì)宣布，將繼續(xù)加強(qiáng)以太湖為重點(diǎn)的流域污染治理。
除了通過流域污染治理建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境，江蘇還將加快推進(jìn)綠色增長(zhǎng)低碳發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，持續(xù)降低能源消耗和污染排放，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。此外，加快建立多元化的環(huán)保投入機(jī)制，逐年增加政府財(cái)政投入，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，江蘇進(jìn)一步完善環(huán)境管理和執(zhí)法機(jī)制，一項(xiàng)重要舉措就是出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保公眾參與的意見》。近年來，國內(nèi)多地出現(xiàn)因環(huán)保問題引發(fā)的群體性事件，即一些重大項(xiàng)目通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)，但因?yàn)樵獾疆?dāng)?shù)厝罕姷姆磳?duì)而最終取消建設(shè)。《意見》宣布，在重大建設(shè)工程環(huán)評(píng)時(shí)增加“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，這一評(píng)價(jià)由所在地人民政府負(fù)責(zé)，不再是由環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)一家表態(tài)就行。
《意見》明確，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估屬于較高風(fēng)險(xiǎn)的敏感項(xiàng)目，環(huán)保部門將暫停受理和審批其環(huán)境影響報(bào)告書；對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估屬于低風(fēng)險(xiǎn)的敏感項(xiàng)目，要求建設(shè)單位和當(dāng)?shù)卣龊霉娨庖娊忉尮ぷ鳎咨铺幚砭用窈侠碓V求，排查隱患。
《意見》還要求更加積極地采納公眾參與調(diào)查意見，對(duì)公眾反對(duì)意見超過２０％的項(xiàng)目，環(huán)保部門應(yīng)采取座談會(huì)、論證會(huì)的形式，再次征求公眾意見。事實(shí)上，江蘇２０１１年就率先出臺(tái)環(huán)保項(xiàng)目公眾“強(qiáng)制聽證”制度，對(duì)選址敏感、影響面大、群眾反映強(qiáng)烈的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)階段必須召開聽證會(huì)，提高項(xiàng)目的公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
為著力打造科學(xué)發(fā)展的“綠色引擎”，江蘇在國內(nèi)還有多個(gè)“率先”：率先把環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)納入全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系；太湖流域在全國率先啟動(dòng)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)；探索建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，實(shí)施環(huán)境資源區(qū)域補(bǔ)償辦法。此外，建成全國第一個(gè)環(huán)保模范城市，創(chuàng)建了第一批全國生態(tài)示范區(qū)和國家生態(tài)市，目前全省共有國家生態(tài)市縣２２個(gè)，數(shù)量在全國居首。
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