浙江省首部濕地保護(hù)的專門性法規(guī) 《浙江省濕地保護(hù)條例》，從12月1日起開始正式實(shí)施。這部共有47條的條例，分為總則、規(guī)劃與名錄、保護(hù)方式、管理措施、法律責(zé)任六大部分，將濕地保護(hù)全面納入了法制化軌道。
“《浙江省濕地保護(hù)條例》著重于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與濕地資源保護(hù)之間的矛盾。”浙江省林業(yè)廳森林資源處趙岳平副處長告訴記者，《條例》的最大亮點(diǎn)，是將成立由省林業(yè)、海洋與漁業(yè)、建設(shè)、發(fā)展和改革、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、國土資源、旅游等多個(gè)有關(guān)部門組成的 “浙江省人民政府濕地保護(hù)委員會(huì)”，專門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)濕地保護(hù)工作中的重大問題，委員會(huì)的日常工作則由省林業(yè)廳承擔(dān)。“這樣的編制，在全國范圍內(nèi)都還沒有先例。如此多的部門同時(shí)參與，體現(xiàn)了突出濕地保護(hù)重點(diǎn)管理與動(dòng)態(tài)管理并重的特色。在決定重大問題時(shí)，能充分聽取意見，作出最優(yōu)決策。”
在以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)著稱的浙江省，很難想象全省有超過十分之一的面積為濕地所覆蓋。此次在《浙江省濕地保護(hù)條例》中，第一次將設(shè)立自然保護(hù)區(qū)、濕地公園和濕地保護(hù)小區(qū)，明確為保護(hù)濕地的三種主要方式。“特別是設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)，有效解決了零星、小塊狀分布的重要物種及典型的小生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，彌補(bǔ)了保護(hù)區(qū)范圍有限、保護(hù)不全的不足。”
看似與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不相關(guān)的濕地資源，在招商引資中，作為“生態(tài)名片”，如今已成為了一大優(yōu)勢(shì)。杭州灣新區(qū)投資合作局局長蔡世杰告訴記者，去年成功晉升為國家濕地公園的杭州灣濕地已經(jīng)成為了整個(gè)杭州灣新區(qū)的 “生態(tài)名片”。“新區(qū)將43.5平方公里的杭州灣濕地納入整體保護(hù)性開發(fā)，這里的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，早已成為我們招商引資的重要競爭力。一批大項(xiàng)目、高端產(chǎn)業(yè)之所以選擇落戶新區(qū)，看中的除了區(qū)位條件、發(fā)展空間的優(yōu)勢(shì)外，優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境也是重要因素。”
雖然成效顯著，但展望未來，浙江省林業(yè)廳總工程師藍(lán)曉光卻仍有擔(dān)心：“眼下，浙江的一些濕地還存在水質(zhì)污染、外來物種入侵和過度索取資源等問題。”藍(lán)曉光認(rèn)為，《浙江省濕地保護(hù)條例》的頒布施行，將為新形勢(shì)下濕地保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的法律支撐。“對(duì)于危害濕地的活動(dòng)，《條例》明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)。在濕地內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或者觀賞旅游活動(dòng)，已影響濕地生態(tài)功能，或?qū)σ吧鷦?dòng)植物物種造成破壞性損害的，情節(jié)嚴(yán)重者最高可罰款20000元。這樣的力度也是近年來最大的。”
《浙江省濕地保護(hù)條例》的另一大突破，是首次提出建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。趙岳平向記者介紹，根據(jù)《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府都應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度。因濕地保護(hù)和管理致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；對(duì)其生產(chǎn)、生活造成影響的，還應(yīng)當(dāng)作出妥善安排。濕地保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)和濕地生態(tài)效益補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)將列入財(cái)政預(yù)算。
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