太湖流域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最密集、最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，也是人與自然矛盾最突出的地區(qū)之一。目前，太湖流域水資源保護(hù)依然存在一些矛盾與難點(diǎn)。在即將召開(kāi)的2013年兩會(huì)上，中國(guó)民主同盟中央委員會(huì)將針對(duì)太湖流域人與自然突出矛盾提出整治議案。
針對(duì)其人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生大量污染；入河污染物總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)流域納污能力；污染治理受技術(shù)、資金以及土地制約，尤其是農(nóng)村面源與城市面源治理難度大；現(xiàn)治理模式中存在著污水外排導(dǎo)致近海污染現(xiàn)象等關(guān)鍵問(wèn)題，民盟提案建議：
第一、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實(shí)太湖流域管理?xiàng)l例。這要求繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，減輕水資源水環(huán)境壓力，促進(jìn)太湖流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)。具體的措施包括：江蘇、浙江、上海需進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)處理建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市街道、路面的環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，減少地面污染物累積；加大農(nóng)村面源治理，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥，加大農(nóng)村居民生活污水處理力度。
第二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享，研究標(biāo)準(zhǔn)銜接，推進(jìn)不同部門(mén)之間的合作。目前，監(jiān)測(cè)部門(mén)眾多，然而監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)尚未共享，部分?jǐn)?shù)據(jù)因時(shí)間、位置不同結(jié)果不一致，造成混亂；另一方面，各單位因監(jiān)測(cè)能力有限，尚不能按規(guī)定全面監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)頻次不夠，這需要推進(jìn)不同部門(mén)間的合作與交流，充分共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，全面開(kāi)展水源地的有毒有機(jī)物監(jiān)測(cè)。還要強(qiáng)化流域與區(qū)域管理，加強(qiáng)省界水環(huán)境保護(hù)和流域功能區(qū)達(dá)標(biāo)考核，完善水資源保護(hù)體制，理順流域與區(qū)域管理關(guān)系，加強(qiáng)水利、環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步協(xié)作。
第三、加快推進(jìn)水利工程建設(shè)。水環(huán)境治理中污染治理是根本，但污染治理到一定程度，污染物進(jìn)一步削減難度很大，太湖流域入河污染物總量在很長(zhǎng)時(shí)間里將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)納污能力。因此，進(jìn)一步推進(jìn)太湖流域水資源綜合治理的主要手段之一，是以水利工程通過(guò)骨干河道調(diào)度，引長(zhǎng)江水入太湖及流域提高水環(huán)境容量，加快水體流動(dòng)提高自凈能力。水利引排工程前期工作周期較長(zhǎng)，各種審批手續(xù)和程序繁多，項(xiàng)目協(xié)調(diào)和實(shí)施難度較大，需進(jìn)一步加快推進(jìn)，開(kāi)展流域調(diào)度運(yùn)行設(shè)計(jì)，提高水環(huán)境容量，加快水體流動(dòng)。
第四在于統(tǒng)籌河湖海關(guān)系，進(jìn)一步關(guān)注近海海域的水質(zhì)保護(hù)，加強(qiáng)長(zhǎng)江保護(hù)。
長(zhǎng)江承接整個(gè)流域上游來(lái)水，其上游匯集的污染物，一大部分仍將輸送到河口地區(qū)，影響長(zhǎng)江口水質(zhì)。同時(shí)，污染物總量超過(guò)納污容量極限是太湖流域水質(zhì)差的根本原因，污染外排需認(rèn)真加以研究和監(jiān)管。想要解決這個(gè)問(wèn)題就應(yīng)加強(qiáng)綜合生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，推進(jìn)長(zhǎng)江、內(nèi)河、近海聯(lián)動(dòng)污染治理工作，減少陸源污染對(duì)海洋環(huán)境的影響。需平衡河湖納污和海洋納污，統(tǒng)籌研究流域水功能區(qū)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與近海水質(zhì)保護(hù)間的關(guān)系。
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