7月21日，涪江上游普降暴雨，泥石流將四川省阿壩州松潘縣境內的四川岷江電解錳廠尾礦渣帶入涪江，導致涪江沿岸江油至綿陽段城鄉(xiāng)約50萬居民飲用水受到影響。就在該事件發(fā)生的前不久，廣東省化州市因一家企業(yè)長期違法偷排未經(jīng)處理含酸性廢水也發(fā)生了水污染事件。
從松花江苯泄漏到廣東北江鎘污染，從滇池水葫蘆瘋長到太湖藍藻泛濫……近年來，一起起水污染事件頻繁發(fā)生，引起全社會的廣泛關注。有關專家認為，事件頻發(fā)敲響了環(huán)保監(jiān)管的警鐘，其背后暴露出的化工企業(yè)布局、水資源保護等一些深層次問題更是值得關注和反思。
“水危機”突如其來
7月26日晚，綿陽市人民政府突然發(fā)布公告，稱該市涪江江油、綿陽段水質氨氮、錳指標超標，呼吁廣大市民近期生活飲用水盡量使用瓶裝水、桶裝水等成品水。
公告一出，引發(fā)了一場“搶水”風波，礦泉水等的供應一度趨緊。
記者了解到，涪江水源是綿陽市三大水源之一，所供水量占綿陽城區(qū)30多萬居民生活和飲用水量的70%，綿陽市其他兩個水源未發(fā)現(xiàn)異常。事發(fā)后，綿陽市加強了安全飲用水供應，從周邊地區(qū)緊急調運成品水并向居民區(qū)運送安全備用水，從26日至今，綿陽市從外地緊急調入了幾十萬件瓶裝水。
經(jīng)過幾天的緊張?zhí)幚恚d陽市水務集團29日凌晨監(jiān)測結果顯示，經(jīng)過生化處理和管網(wǎng)全面沖洗，水源取自涪江的自來水廠出廠水達標，綿陽市疾控中心在群眾家中接出的末梢水也全部檢測合格。綿陽市政府于29日中午12時向全市公告解除警報，告知市民可以飲用自來水。
目前，“水危機”對于綿陽市民來說，已成為過去時，但仍有一些市民心有余悸。市民王小芬告訴記者，家中燒飯仍使用送水車中的水，家人喝的是先前買的瓶裝水。
“天災”引發(fā)“水危機”
是什么原因造成的污染事件呢？目前污染源情況如何呢？記者于7月27日趕到了事發(fā)地———松潘，并在那里蹲點追蹤調查。
7月27日下午，記者在松潘縣小河鄉(xiāng)泥石流現(xiàn)場看到，暴雨導致涪江支流一側的山體發(fā)生泥石流，四川岷江電解錳廠位于山腰位置。泥石流卷走部分礦渣沖入河道，阻塞了一部分河道。河道寬處有10余米，但窄處僅六七米，河水較為湍急，仍不斷沖刷著泥石堆積體。
四川岷江電解錳廠總經(jīng)理謝才坤回憶說，20日傍晚，小河鄉(xiāng)轄區(qū)局部驟降罕見特大暴雨，歷時約1個半小時。暴雨導致山體垮塌，山水猛漲，形成了歷時10多分鐘、多達數(shù)十萬方的特大泥石流。“泥石流像脫韁的野馬狂奔而下，擋水壩、擋渣壩、泄洪道被嚴重損毀。”
事發(fā)后，松潘縣于21日7時對水進行了采樣。松潘縣環(huán)保局局長張友奎說：“由于我們自身不具備檢測能力，因此只能將水樣送往州環(huán)保局進行檢測，23日才出檢測結果，顯示錳、氨氮兩項指標超標。24日再次取樣，26日結果顯示，僅有錳一項超標。”
張友奎介紹說，“如果天氣晴好，沒有雨水沖刷泥石堆積物，將不會產(chǎn)生新的污染。就怕出現(xiàn)新的暴雨，可能再次沖刷堆積物，將污染物沖入河中。我們正在加緊清理河道附近的堆積物。從理論上說，隨著河水向下游流動，支流不斷匯聚、河水流程增加，污染程度會逐漸減輕。”
兩天后，記者再次來到事發(fā)現(xiàn)場，當?shù)赜嘘P部門仍在全力對造成涪江污染的泥石流現(xiàn)場進行處置。記者看到，大批機械車輛在泥石流現(xiàn)場進行清理作業(yè)，幾名工人在一塊卡車大小的巖石上鉆孔，為爆破清除作準備。目前，在泥石流中堵塞的電解錳廠渣場導流隧洞已經(jīng)打通，渣場上方的雨水能夠通過導流隧洞排走。
最近幾天一直在現(xiàn)場指揮搶險的松潘縣副縣長劉明剛告訴記者：“目前，沖入河道造成涪江污染的泥石堆積體已基本清除，沒有新的污染物進入涪江。”
29日凌晨，經(jīng)四川省環(huán)科院、四川大學水利地質專家實地考察、反復論證，決定在繼續(xù)修復電解錳廠渣場受損擋壩的同時，在其下方新筑一條高15米的擋壩，新?lián)鯄我延?9日6時開建。目前，新?lián)鯄握诩泳o修筑，同時，工程技術人員將對機械車輛無法處置的大塊巖石實施爆破清除，爆破后的石塊將填筑進擋壩，屆時阻止礦渣進入涪江將更有安全保障。
江水污染引發(fā)的“深度思考”
其實水污染并不只發(fā)生在廣東或者綿陽。國家環(huán)保總局的調查顯示，自2005年松花江特大污染事件以來，我國共發(fā)生150多起水污染事故，平均每兩三天便發(fā)生一起與水有關的污染事故。而據(jù)監(jiān)察部統(tǒng)計，近幾年全國每年水污染事故都在1700起以上。另外，據(jù)環(huán)境保護總局發(fā)布的《中國環(huán)境狀況公報》稱，全國近14萬公里的河流中，近40%的河水受到了嚴重污染；全國七大江河水系中劣V類水質占41%。同時，環(huán)保總局發(fā)布的另一項重要調查顯示，在被統(tǒng)計的我國131條流經(jīng)城市的河流中，嚴重污染的有36條，重度污染的有21條，中度污染的有38條。
專家認為，一系列水污染事件的頻頻發(fā)生，不僅敲響環(huán)保監(jiān)管的警鐘，更折射出當前我國江河流域的礦產(chǎn)資源富集區(qū)轉變經(jīng)濟增長方式的重要性和緊迫性，暴露出我國城市水資源管理的一些問題。
事件發(fā)生后，四川省派出調查組來到綿陽，綿陽市委常委、常務副市長李煒在匯報會上的一句話發(fā)人深省———“一次污染可能是偶發(fā)事故，如果再次發(fā)生，那將成為一次責任事故”。作為事故調查組負責人、四川省政府副秘書長何旅章也表示，“四川被譽為‘千河之省’，要進一步加大對江河沿岸采礦、化工等企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，排查隱患。”
一些環(huán)保人士認為，這一事件還折射出當前我國尾礦庫管理不善的問題。環(huán)境保護部的官方統(tǒng)計表明，尾礦庫企業(yè)管理粗放，環(huán)境風險隱患突出。因尾礦庫引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，已經(jīng)多次威脅飲用水安全，危害嚴重。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有尾礦庫12000多座，其中17%是危庫、險庫和病庫，均存在不同程度的安全隱患，極易造成次生突發(fā)環(huán)境事件。
另外，從更深層次分析，這一事件還暴露出我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些問題。“部分地區(qū)化工企業(yè)布局規(guī)劃不夠科學。希望各地政府進一步加大排查力度，加大對河流上游污染企業(yè)的監(jiān)管，避免類似事件因偶然因素再次發(fā)生。”業(yè)內人士說。
這起水污染事件還敲響了保衛(wèi)城市水源安全的警鐘。城市水源單一，缺乏儲備水源，導致抗風險能力弱。四川大學社會學系主任陳昌文說，隨著城市人口規(guī)模和工業(yè)規(guī)模的不斷增長，單一水源不僅不能滿足需求，還將嚴重制約經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且一旦水源發(fā)生危險，就會造成社會的恐慌。
為防止水污染事件再次發(fā)生，專家認為，應“內外兼修”，從體制機制上破題。應科學規(guī)劃流域內的重點產(chǎn)業(yè)布局。綿陽市應急辦主任魯良軍認為，在飲用水水源地和大江大河的上游地區(qū)，要慎重布局重污染型企業(yè)，以免對中下游地區(qū)的用水造成威脅；要建立區(qū)域性“污染補償機制”，例如加大下游對上游生態(tài)保護的經(jīng)濟補償，確保上游地區(qū)加強環(huán)境保護的積極性。
同時，要進一步加大違規(guī)成本和懲治力度，并引入市場機制，推動水污染治理。四川省社會科學院教授胡光偉說，有關部門應進一步完善水環(huán)境保護的各項法規(guī)，加大對違規(guī)企業(yè)的處罰，并制定相關政策，激勵更多的企業(yè)加強污水治理。
不要讓類似事件因偶然因素再發(fā)生
四川涪江錳礦污染事件已過去一周，相關處理和調查工作仍在進一步推進。雖然這是一起地質災害引發(fā)的偶發(fā)事故，但其背后暴露出的一些深層次問題值得深思。
作為此次事件的污染源所在地，松潘縣曾遭遇過1976年的松平地震和2008年的汶川地震，地區(qū)山體不穩(wěn)定，地質災害多發(fā)。雖然松潘縣政府表示，此次事件是因為突發(fā)地質災害造成的，當?shù)卮饲耙炎龊酶黜棏鳖A案，但人們不禁要問：為何礦產(chǎn)企業(yè)竟能“藏身”于這類地質災害多發(fā)區(qū)？綿陽市有關領導在向四川省調查組匯報時的一句話發(fā)人深省———“一次污染可能是偶發(fā)事故，如果再次發(fā)生，那將成為一次責任事故”。
實際上，類似事件并非僅發(fā)生在四川，更并非罕見。我國許多地質災害頻發(fā)區(qū)往往位于地震斷裂帶，礦產(chǎn)資源豐富。一些地區(qū)把礦產(chǎn)開采等相關產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，重經(jīng)濟效益，忽視環(huán)境保護，少數(shù)地方政府對非法開采行為“睜一只眼閉一只眼”，給環(huán)境保護埋下了隱患。
此次“水危機”還反映出，當前流域、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局不盡合理，一些高污染企業(yè)和飲用水水源地毗鄰的問題。這樣的布局決定了一旦發(fā)生暴雨洪水等極端天氣，那些高濃度的污染物就會在極短時間內進入水體，從而產(chǎn)生嚴重污染，危害人民群眾的安全。
在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間矛盾日益凸顯的今天，如何加快調整結構、轉變方式，推動科學發(fā)展，具體到如何布局化工企業(yè)、如何完善江河上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制等等，都需要各地政府認真解答。希望全國各地能夠吸取教訓，舉一反三，作好科學規(guī)劃，同時進一步加大排查力度和環(huán)保監(jiān)管，避免類似事件因偶然因素再次發(fā)生。
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