“近年來，霧霾引起的空氣污染問題日益嚴重，空氣污染的治理受到了社會各界的廣泛關注。全國人大代表、中工國際工程股份有限公司董事長羅艷認為，相對于空氣污染，水污染更為隱蔽，但危害更大。她建議，應通過進一步嚴格排放標準，加強監管和處罰力度、推廣先進技術、引進公眾監督等方式，及早解決水污染問題。
據中國經濟網記者了解，近期發布的《國土資源公報》，全國198個地市級行政區共有4929個地下水水質監測點，其中綜合評價水質呈較差級的監測點為1999個，占40.6%，水質呈極差級的監測點為826個，占16.8%。地表水污染嚴重，受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。工業廢水威脅著國人的健康和生態環境，引起的群體性事件也時有發生，嚴重影響了社會的和諧穩定。如不及時解決水污染問題，狀況進一步惡化，治理起來將比大氣污染更為困難。
羅艷認為，目前國家層面的廢水綜合排放標準為《城鎮污水處理廠污染物排放標準》GB 18918-200，盡管各行業、地方政府也都在此標準基礎上制定了相應的標準，但這些標準已不能適應目前的水污染防治形勢。同時，受地方利益驅動，各地廣泛存在已建環保項目未達預期目標，廢水治理設施未投入使用，企業偷排偷放，廢水治理配套資金“跑冒滴漏”等一系列問題。環保部門由于職權所限也難以發揮作用。解決好工業廢水引起的污染問題對保障人民健康，建立和諧、穩定、宜居的社會環境有著重要的意義。
羅艷建議，應通過進一步嚴格排放標準，加強監管和處罰力度、推廣先進技術、引進公眾監督等方式，及早解決水污染問題。
一要進一步嚴格廢水排放標準。修訂《環保法》，推行更為嚴格的廢水排放標準，提高對違法企業的處罰標準，改變目前處罰條款弱，企業違法成本低的現狀。在水環境資源允許，納污能力強的地區，確保工業廢水處理設施配置到位，廢水排放達標。在生態環境脆弱的地區，堅決推行廢水“零排放”政策，實現工業廢水閉路循環，內部消化。同時，將水污染的治理納入領導干部政績考核，實行環保損害終身追究制度，防止為追求短期政績損害水資源環境的現象。
二要加強監管處罰力度。給予環保部門更大的執法權，使其具備對污染源及地表水、地下水和海洋等所有納污介質進行統一監管的權力，獨立進行環境監管和行政執法。通過建立跨區域、統一、獨立的水污染監管執法體系，明確責任主體，消滅監管真空。提高對違法排放企業的懲罰力度，加大企業違法成本。對于為保護水資源做出經濟犧牲的地區，應通過轉移支付、稅收返還等優惠性政策給與補償。構建政府及公眾共同參與的水污染監督機制。
三要推廣廢水治理先進技術。國家應盡快建立統一的廢水治理技術、產品的標準認證體系，從政府層面促進廢水“零排放”先進技術的推廣。考慮到環保企業以中小企業為主，對于擁有核心技術的環保企業，國家應提供財政資金和融資支持，幫助企業快速做大。對于使用先進環保技術、達到排放標準的企業，政府應考慮提供財政補貼和稅收優惠，改變企業“守法成本高”的現狀。
代表委員小資料
羅艷，碩士學位，教授級高級工程師。現任中工國際工程股份有限公司董事長兼總經理。
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