根據(jù)合力助推“五水共治”專項集體民主監(jiān)督的部署，市政協(xié)18日召開市區(qū)排水防澇規(guī)劃編制情況通報會，聽取市規(guī)劃局就開展我市城市排水防澇綜合規(guī)劃編制情況的匯報。市規(guī)劃局在通報時透露，我市將于6月底完成《杭州市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》編制工作，為著力打通城市排水防澇的“任督”二脈提供引領(lǐng)。
極端降雨和城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展致內(nèi)澇頻發(fā)
市規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師馮一軍介紹，城市化推進也是內(nèi)澇頻發(fā)的重要原因——
城市化導致城市下墊面改變，大部分降雨因此無法滲入地下進而形成地表徑流，造成暴雨洪水的洪量增加，流量增大，峰現(xiàn)時間提前，漲落過程加快。“雨水集水面積增大、城市硬化面積增加、雨水下滲減少，匯水徑流系數(shù)增加，這些因素均會造成雨水管網(wǎng)系統(tǒng)荷載的增加。”
作為“五水共治”的專項指導性規(guī)劃，市規(guī)劃局、市城管委、市林水局組成聯(lián)合編制單位，市建委、市氣象局等部門配合，于去年10月著手組織開展《杭州市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》編制工作。
目前，編制工作已完成前期4個專題、現(xiàn)狀問題分析、內(nèi)澇風險評估、建設(shè)標準研究及編制總體框架內(nèi)容等方面工作，預計4月底形成初步成果，6月底完成規(guī)劃成果上報省建設(shè)廳。
市政協(xié)副主席何關(guān)新、董建平與12名市政協(xié)委員在聽取通報后，分別圍繞完善規(guī)劃編制工作、發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用、做好與區(qū)域、流域規(guī)劃銜接、反思城市規(guī)劃與建設(shè)、科學設(shè)定規(guī)劃標準等方面發(fā)表了真知灼見，希望進一步提高規(guī)劃的前瞻性、超前性，通過專家、行家科學論證，編制完善好規(guī)劃，并真正把規(guī)劃落到實處，發(fā)揮作用。
解決排水問題要管道河道“雙管齊下”
每每說起城市排水，大家總會認為是排水管道的問題。也有人希望借鑒日本東京、法國巴黎等地，在杭州地下深處打造一套獨立于目前雨水管網(wǎng)系統(tǒng)之外的大型下水道系統(tǒng)。
市規(guī)劃局總規(guī)劃師章建明說，河道水位是杭城內(nèi)澇成因的重要原因之一。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當排水匯水范圍較小、管道流程較短時，按傳統(tǒng)方法設(shè)計的排水管道實際能夠滿足排水需求。水系水位對管道的排水能力影響較大，合理控制水位可以充分發(fā)揮管道排水能力。
市城市規(guī)劃設(shè)計研究院高級工程師桂明介紹，規(guī)劃編制的過程，也是對現(xiàn)有河道、管理標準的檢驗和反思。整個規(guī)劃將根據(jù)實際情況，從源頭上提出解決排水防澇的方案。
比如，增加綠化面積，確保區(qū)域可滲透地面面積不低于40%，強化雨水的就地處理和利用。又如，綜合考慮管道與河道的暢通問題，加快推進河道綜合整治，增強外排錢塘江能力。再如，建設(shè)完善雨水排澇綜合數(shù)字模型，未來可實時監(jiān)測積水問題、實施排水方案。
我市綜合防澇規(guī)劃最后要達到這樣一些具體目標——
發(fā)生城市雨水管網(wǎng)設(shè)計標準以內(nèi)的降雨時，地面不應有明顯積水；
發(fā)生城市內(nèi)澇防治標準以內(nèi)降雨時，城市不能出現(xiàn)內(nèi)澇災害；
發(fā)生超過城市內(nèi)澇防治標準降雨時，城市運轉(zhuǎn)基本正常，不造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。
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