按照1年重點(diǎn)突破，2年基本建成，3年形成示范的思路和節(jié)奏，常德正在全力推進(jìn)海綿城市建設(shè)。2015年至2017年，常德市委、市政府將加大財(cái)政資金投入，探索政府和社會(huì)資本合作的機(jī)制，逐年分別計(jì)劃投資80、57、37億元，重點(diǎn)在36.1平方公里的示范區(qū)域內(nèi)，建設(shè)一批具有地方特色的海綿城市示范項(xiàng)目，最終要使常德成為全國(guó)海綿城市技術(shù)培訓(xùn)基地、海綿城市規(guī)劃建設(shè)研發(fā)的試驗(yàn)中心和南方城市水生植物種庫(kù)基地。
自然積存 自然滲透 自然凈化
2013年12月，中央新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確提出，解決城市水的問(wèn)題，必須適應(yīng)自然，優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)“自然積存、自然滲透、自然凈化”的海綿城市。2014年12月，國(guó)家住建部、財(cái)政部、水利部聯(lián)合啟動(dòng)了全國(guó)首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市申報(bào)工作。全國(guó)有130多個(gè)城市參加競(jìng)爭(zhēng)，有34個(gè)城市進(jìn)入初選名單，有22個(gè)城市到北京參加競(jìng)爭(zhēng)性答辯會(huì)。
今年3月27日，常德市委書(shū)記王群率領(lǐng)常德市申報(bào)團(tuán)隊(duì)進(jìn)京參加答辯，最終以總分第7名的成績(jī)脫穎而出，成功入圍全國(guó)首批16個(gè)試點(diǎn)城市。未來(lái)3年，常德將因此獲得超過(guò)12億元的國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，創(chuàng)造了常德獲得國(guó)家專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的最高記錄，而且還將獲得省里的資金支持。
“四有”讓常德在競(jìng)爭(zhēng)中勝出
常德之所以能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，主要得益于常德此前已經(jīng)在海綿城市建設(shè)中做出了富有成效的探索：
一是有先進(jìn)的理念。常德是國(guó)內(nèi)最早認(rèn)可和引入海綿城市理念的城市之一。早在2004年，常德就與德國(guó)漢諾威市政府、德國(guó)漢諾威水協(xié)、荷蘭烏特勒支市政府、湖南省住建廳攜手合作，向歐盟申請(qǐng)了城市河流污染治理環(huán)境對(duì)話項(xiàng)目，即《解決亞洲城市可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題——常德市城區(qū)及穿紫河污水治理個(gè)案分析》，并于2005年獲得歐盟批準(zhǔn)。
二是有系統(tǒng)的規(guī)劃。2008年，常德與德國(guó)漢諾威水協(xié)合作，共同編制了《水城常德——常德市江北城區(qū)水敏性城市發(fā)展和可持續(xù)性水資源利用整體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)德國(guó)漢諾威水協(xié)、中科院、中規(guī)院等國(guó)內(nèi)外頂尖單位，高標(biāo)準(zhǔn)編制了城市給水、排水、防洪、水資源利用、綠化、道路等10多個(gè)專業(yè)規(guī)劃，編制了北部新城、江北、江南、穿紫河、護(hù)城河等片區(qū)水系和雨水綜合利用規(guī)劃。
三是有亮點(diǎn)的項(xiàng)目。2009年以來(lái)，按照規(guī)劃先后啟動(dòng)了110多個(gè)涉及水系治理、供水排水、污水處理、城市防洪、綠地建設(shè)等項(xiàng)目，到2014年底完成36個(gè)項(xiàng)目，完成投資80億元，建成了一批省內(nèi)外有影響、市民得實(shí)惠的標(biāo)志性工程。
四是有探索示范的經(jīng)驗(yàn)。常德先后獲得了全國(guó)文明城市、國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)。特別是2013年以來(lái)，常德大力推進(jìn)了以城市路改、水改、棚改和綠化、美化、亮化、數(shù)字化為主要內(nèi)容的城市建設(shè)“三改四化”，城市面貌煥然一新，城市的水生態(tài)、水環(huán)境明顯改善。常德的工作得到了國(guó)家有關(guān)部委的充分肯定。去年7月在常德召開(kāi)的湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，是省委省政府第一次把這樣高規(guī)格的會(huì)議放在省會(huì)之外的城市召開(kāi)。
十大重點(diǎn)工程成就會(huì)“呼吸”的城市
圍繞海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)和思路，常德市委、市政府正在和即將重點(diǎn)實(shí)施的有十大工程項(xiàng)目，即穿紫河沿線風(fēng)光帶；護(hù)城河西段、屈原公園海綿城市改造工程；新河渠、龍港水系連通改造工程；花山濕地環(huán)境科學(xué)園區(qū)建設(shè)工程；商貿(mào)物流園區(qū)海綿城市建設(shè)工程；住宅小區(qū)海綿城市集中改造工程；機(jī)關(guān)院落海綿城市改造工程；骨干道路海綿城市改造工程；北部新城低碳生態(tài)示范區(qū)海綿城市建設(shè)樣板工程；機(jī)埠建設(shè)、水系截污、屋頂綠化和水生態(tài)修復(fù)工程。
成功入圍國(guó)家試點(diǎn)后，常德市委、市政府隨即啟動(dòng)了海綿城市規(guī)劃編制、工程設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作，編制出臺(tái)了海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則和圖集，委托中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制的海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃已全面完成，并委托德國(guó)漢諾威水協(xié)舉行了4期1200人的技術(shù)培訓(xùn)；同時(shí)，有序推進(jìn)了一大批示范建設(shè)項(xiàng)目，有的地方已初步達(dá)到消除內(nèi)澇隱患、恢復(fù)水系空間、完善排水系統(tǒng)、提升水環(huán)境質(zhì)量的效果。截至目前，有79個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。如皇木關(guān)污水處理廠主體工程已完工，穿紫河德國(guó)街、愛(ài)情島、常德河街項(xiàng)目正在施工，一批水系治理、綠地景觀、院落建設(shè)、雨污水泵站等項(xiàng)目正在完善設(shè)計(jì)。
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