雙“十一”的喧囂還未散盡，近日，浙江省紹興市越城區(qū)首筆排污權(quán)指標在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺開拍。 11月30日10點27分，經(jīng)7次延時、112次競價后，代號為K0591的競拍人以412萬元的價格拍得這筆廢水排污權(quán)，溢價96%，折算成化學(xué)需氧量總量約為每噸78.5萬元，創(chuàng)下浙江省排污權(quán)拍賣單價新高。
不到一天，這一記錄再次被刷新：第二筆廢水排污權(quán)網(wǎng)上競拍高達610.5萬元，是起拍價240萬元的2.5倍多，折算成化學(xué)需氧量總量高達每噸101.8萬元。
三筆競拍成交1623萬元
記者了解到，這是紹興市越城區(qū)首次開展排污權(quán)淘寶網(wǎng)上拍賣。此次競拍的排污權(quán)指標來自紹興越梅印染有限公司。這家公司因經(jīng)營不善倒閉，公司名下的廢水排放量排污權(quán)由紹興市越城區(qū)人民法院強制拍賣。
在“淘寶司法拍賣”網(wǎng)上可以看到，本次標的物紹興越梅印染有限公司名下廢水排放量分別為175噸/日、200噸/日、200噸/日的排污權(quán)。
據(jù)紹興市排污權(quán)儲備和交易中心負責人陳建梁介紹，把一家企業(yè)的排污權(quán)分三筆拍賣，既能確保多數(shù)企業(yè)競得所需的排污權(quán)，又適當體現(xiàn)市場競爭和調(diào)節(jié)的原則，同時還能防止一些企業(yè)囤積居奇，在排污權(quán)二級交易市場炒作獲利。而拍賣以廢水排放量計算，是為了更加方便。
首筆拍賣的標的為查封的紹興市越梅印染有限公司名下的175噸/日的廢水排放量的排污權(quán)，起拍價210萬元，加價幅度為5000元。拍賣時間為11月29日10時~11月30日10時止。本次拍賣競爭異常激烈，吸引了8家單位報名，5271人（次）圍觀。
至12月2日10時14分，紹興市越城區(qū)首輪三筆排污權(quán)指標網(wǎng)上拍賣順利成交。三筆廢水排放量的排污權(quán)指標最終分別以412萬元、610.5萬元、600.5萬元的價格拍得，溢價分別達到96%、154%、150%。3個批次最終成交總額為1623萬元，其中第二筆競價最高，1噸/日污水排污權(quán)的單價相當于3.05萬元，折算成化學(xué)需氧量總量約為每噸101.8萬元，創(chuàng)下紹興市乃至浙江省排污權(quán)拍賣單價新高。
陳建梁介紹說，紹興市于2008年開始嘗試排污權(quán)交易。2012年，又在原先排污權(quán)有償使用和交易制度的基礎(chǔ)上進行了修訂。排污權(quán)交易形式更加多樣，排污權(quán)評估價值也越來越高。此次并不是紹興市第一次試水網(wǎng)絡(luò)拍賣。
今年8月，紹興柯橋區(qū)在全省率先試點網(wǎng)上排污權(quán)司法拍賣，當時1噸/日污水排污權(quán)拍出了1.795萬元高價。據(jù)統(tǒng)計，紹興市從2007年試點以來，截至今年10月，累計開展排污權(quán)有償使用4317筆，有償使用金額36472.95萬元；交易598筆，交易金額13170.74萬元。企業(yè)間交易30筆，金額8183.9萬元。
排污指標為什么越來越值錢？
“參與了排污權(quán)拍賣后才了解到，原來排污權(quán)指標這么值錢，看來今后想省錢還是要加大治理力度、加快轉(zhuǎn)型升級。”一位參與競拍的紹興企業(yè)負責人表示。“企業(yè)出價低就買不到排污權(quán)，企業(yè)拍來排污權(quán)后，通過遵循綠色發(fā)展的理念節(jié)能減排，可再找回拍賣成本。”這位負責人表示，如此良性循環(huán)，可促使企業(yè)從自身利益出發(fā)，有利于推進節(jié)能減排。
原來，從新增排污權(quán)指標控制，到現(xiàn)有排污權(quán)使用監(jiān)管，都被“卡”得很死。在新增排污權(quán)指標控制方面，紹興市率先在省內(nèi)試點縣級政府儲備排污權(quán)基本賬戶制度，按照“以減量定增量”的原則，在今年年初就確定了各區(qū)（縣、市）可用于審批的排污指標總量，打入到基本賬戶中。這部分排污指標只能用于重大項目建設(shè)，用完了本區(qū)域自動限批。
在現(xiàn)有排污權(quán)使用監(jiān)管方面，紹興市建立了刷卡排污總量控制平臺，對進管超標實施末位淘汰、依法關(guān)停。出臺了每年按企業(yè)單位排污量經(jīng)濟效益排序來削減排污指標的政策等。通過強化排污權(quán)管理體系，倒逼企業(yè)節(jié)能減排，將排污權(quán)有償使用和交易制度落到實處。據(jù)統(tǒng)計，實施刷卡排污和末位淘汰以后，紹興市2013年工業(yè)廢水排放量比2011年減少將近2000萬噸，下降7%左右，相當于關(guān)停10家日排廢水量5000噸的污染企業(yè)。
“排污權(quán)有償使用作為一級市場，在經(jīng)濟上確立了環(huán)境資源容量的有價性，體現(xiàn)了環(huán)境資源容量的稀缺性。在此基礎(chǔ)上的排污權(quán)交易，作為二級市場，則是提高、優(yōu)化一級市場分配效率的有效手段，主要目的是提高減排效率，降低污染減排的社會總成本。”紹興市環(huán)保局副局長張榮社說，排污權(quán)作為一種稀缺性資源，排污權(quán)拍賣是充分體現(xiàn)排污權(quán)價值的一個有效途徑，必將推動排污權(quán)交易真正走向市場，成為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的隱形推動力。
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淘寶拍賣模式
多方受益
法院在淘寶網(wǎng)上注冊賬戶，對標的物估出保留價和起拍價后，自行制作并上傳拍賣公告、視頻、照片等。拍賣前可組織和接受競買人看樣，監(jiān)督競價過程，成交后完成后續(xù)事宜；競買人交納保證金參與競拍……這便是淘寶網(wǎng)上司法拍賣的大致過程。
相比傳統(tǒng)的拍賣模式，淘寶網(wǎng)司法拍賣為何能實現(xiàn)比較高的成交率和溢價率呢？
紹興市越城區(qū)人民法院相關(guān)負責人解釋道，首先，淘寶作為廣為人知的網(wǎng)絡(luò)交易平臺，能夠吸引更多潛在競買人競買，形成充分競爭的市場環(huán)境。其次，拍賣過程公開透明，可以減少人為因素的干擾。此外，淘寶網(wǎng)拍賣實行零傭金制度，即成交后買受人除支付拍賣成交款外，不需支付傭金及其他費用，不再委托拍賣機構(gòu)，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了執(zhí)行效率。
對于淘寶網(wǎng)上拍賣，有人擔心淘寶網(wǎng)后臺知道競買人信息，可能出現(xiàn)串標行為。紹興市越城區(qū)人民法院相關(guān)負責人表示，淘寶網(wǎng)司法拍賣公開透明，減少暗箱操作，杜絕司法腐敗。由于所有信息均在網(wǎng)上公布，所有競買人獲得的信息保持一致，有效地排除了競買人之間信息不對稱的情況，拍賣過程都可在拍賣頁面顯示，完全處于一種公開的狀態(tài)之下。在設(shè)置時給所有競買人的競拍安排隨機流水號，淘寶網(wǎng)和法院后臺都無法知道競買人的真實信息，法院也只有在拍賣結(jié)束之后才能獲悉競買人的具體信息，有效地減少了暗箱操作的機會，筑起了一道廉潔的司法防線。
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