一下雨，市民的出行就會有許多不便。但細心的市民發(fā)現(xiàn)，相比以前，現(xiàn)在我們身邊不少路面、廣場、綠化帶等積水現(xiàn)象大為減少。而這背后，除了一些積水點完成改造外，更離不開低影響開發(fā)建設。簡單地說，就是通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種技術，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復城市的“海綿”功能。
昨天，記者從市建委獲悉，嘉興正積極申報全國首批海綿城市試點，目前相關申報方案已上報國家住建部。市建委有關負責人表示：“我們要讓城市像海綿一樣，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水‘釋放’并加以利用。”
據(jù)悉，經(jīng)過前期的多輪PK，嘉興從全省眾多城市中脫穎而出，成為全省唯一的全國首批海綿城市試點的申報城市。
海綿城市建設 嘉興先行先試
前段時間陰雨連綿，這兩天又在下雨，但位于南湖景區(qū)的勺園生態(tài)停車場卻見不到任何積水。
“這其中的奧妙就在于工程在規(guī)劃設計時，就推行了低影響開發(fā)。”市規(guī)劃設計研究院的相關專家介紹，通過多種生態(tài)化技術構建城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，城市雨水處理將不再像以前那樣以排為主，而是通過滲到地下、收集滯留、凈化處理和再利用來管理處理雨水，“如果雨量很大，就會被集中收集用于廣場綠化澆灌和道路沖洗等。”
作為江南水鄉(xiāng)城市，水系發(fā)達，河流密布，但水資源相對有限。統(tǒng)計顯示，嘉興多年平均水資源總量僅20.76億立方米，居全省倒數(shù)第二。2013年嘉興人均水資源量僅為476.1立方米，低于人均500立方米的國際嚴重缺水標準，利用再生水和雨水資源是嘉興尋找非傳統(tǒng)水的重要出路。不僅如此，從上世紀90年代到本世紀初，由于多種原因，嘉興水質情況總體還頗讓人擔憂。
記者從市建委獲悉，早在2011年，國家水專項辦公室把嘉興列為示范城市，并設立了“河網(wǎng)城市雨水徑流污染控制與生態(tài)利用關鍵技術研究與工程示范”研究課題，主要內(nèi)容就是研究如何利用低影響開發(fā)技術服務于嘉興建設海綿城市。
“充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用，有效緩解城市內(nèi)澇，削減城市徑流污染負荷，節(jié)約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。”市建委園林市政局有關負責人告訴記者，嘉興低影響開發(fā)建設在全省率先進行了先行先試。經(jīng)過最近4年努力，目前，晴灣佳苑、蔣水港綠道、湘家蕩東外環(huán)河綠道、嘉興植物園、嘉興世合小鎮(zhèn)、江南潤園、東方路等先后建成或正在建設低影響開發(fā)示范工程。經(jīng)初步測算，市區(qū)在建或已建示范工程匯水面積約5.9平方公里。
記者采訪了解到，通過低影響開發(fā)建設示范工程建設，水質大為好轉。市規(guī)劃設計研究院高級工程師王賢萍介紹，經(jīng)過監(jiān)測，這些示范點的COD下降了40%以上，氨氮、總磷則下降了30%以上，同時雨天積水現(xiàn)象大為減少。她粗略測算，如果嘉興建成區(qū)全面推行低影響開發(fā)建設和改造，相當于每天可以減少近40噸污水排放。
嘉興積極申報 開展大量扎實工作
市規(guī)劃設計研究院相關負責人表示，通過低影響開發(fā)建設，城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調節(jié)水循環(huán)，而在干旱缺水時有條件將蓄存的水“釋放”出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。
事實上，海綿城市的建設理念與嘉興目前城市建設發(fā)展思路有著異曲同工之處。嘉興是全國新型城鎮(zhèn)化建設試點，而海綿城市建設是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。通過海綿城市建設，能夠全面帶動嘉興“五水共治”工作。記者了解到，海綿城市是近年來國家在城市建設中大力倡導的新模式。
去年年底，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部三部委聯(lián)合發(fā)布了關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知，在未來3年對直轄市、省會城市、其他城市，每年分別給予6億元、5億元、4億元專項資金補助，用于海綿城市建設試點。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。同時，對試點工作開展績效評價，評價結果好的，按中央財政補助基數(shù)10%給予獎勵。
“嘉興相對全國許多城市，此項工作走在了前列。”市建委有關負責人告訴記者，嘉興對海綿城市建設十分重視，開展了大量扎實工作，并努力與省和國家相關部門對接。經(jīng)過多輪的競爭，最終嘉興成為全省首批海綿城市試點申報的唯一城市。
低影響開發(fā)建設 今年將全面擴容
市建委有關人士向記者透露，全國首批海綿城市試點申報城市相對較多，競爭較大。能否最終入選，近期將會“水落石出”。
在該人士看來，無論是否成功入選，推進海綿城市建設是必然趨勢。一方面，可以改善城市內(nèi)澇，減少“城市看海”的幾率，另一方面，將大大提高城市雨水的利用率，節(jié)約水資源，同時改善生態(tài)環(huán)境。為此，今年嘉興將繼續(xù)擴容。
記者了解到，根據(jù)計劃，基于嘉興城市雨水系統(tǒng)建設需求、海綿城市與排水防澇系統(tǒng)控制要求以及示范展示性，嘉興初步計劃市區(qū)在18.44平方公里的規(guī)定示范區(qū)內(nèi)，針對舊城改造示范區(qū)域、南湖重點保護示范區(qū)域、已建新城改造示范區(qū)、未建新城建設示范區(qū)域等各個區(qū)域的特點“有的放矢”全力推進低影響開發(fā)，實現(xiàn)降雨量在20毫米以內(nèi)的雨天，不會產(chǎn)生雨水外排的目標，從而減少污水排放，改善水質，達到海綿城市的相應要求。
建設海綿城市，并非朝夕之事，還有許多的后續(xù)工作需要努力。市建委有關負責人還表示，今年還將繼續(xù)保護現(xiàn)有的水系、湖泊，修復已被破壞部分的水生態(tài)環(huán)境，同時不斷改造和提升現(xiàn)有排水體系以增強城市的排水能力。更重要的是，嘉興將在全市范圍內(nèi)全面推廣低影響開發(fā)技術，使嘉興城市建設中處處體現(xiàn)人類對自然的尊重、對生態(tài)的保護。
“海綿城市說到底是一個設計理念，我們要盡量利用現(xiàn)有資源，在一些在建和將建工程中將這一理念融入，讓我們未來的城市更生態(tài)，更環(huán)保，也更安全。”市規(guī)劃管理局負責人表示，今年起，低影響開發(fā)建設理念和規(guī)劃將全面納入所有新建項目的審批中，實現(xiàn)規(guī)劃先行。
據(jù)悉，目前，嘉興已基本形成規(guī)劃——設計——施工和養(yǎng)護管理一整套體系來保障低影響開發(fā)技術在城市建設過程中的落實。其中在規(guī)劃層面，已經(jīng)把低影響開發(fā)要求納入到《嘉興市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》中，《嘉興市低影響開發(fā)雨水設施標準圖》、《嘉興市低影響開發(fā)雨水設施施工、驗收、管理養(yǎng)護規(guī)程》等相關規(guī)劃正在抓緊編制中，并力爭早日出臺。
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