從2014年開始，湘江湘潭段干流地表水質迎來了一個轉折點，3個監測斷面達標率首次全部達到100%，并且一直持續至今。今年上半年，湘江湘潭段支流水質也發生了一個改變，西陽渡口斷面水質較去年上升2個等次。水質改善的背后，是不斷加大的治污投入。最近，我們走訪了湘潭市環保部門，探秘水質改善背后的治污投入。
重金屬治理投入最高
重金屬算得上是湘江水質的頭號“敵人”，2006年爆發的鎘污染事件，仍讓許多湘潭市民記憶猶新。這次鎘污染開始讓人們更加關注水質，并最終促成政府實施竹埠港、錳礦、吳家巷工業區等4大片區47個重點污染治理項目。據市環保部門估算，湘潭市“十二五”期間重金屬污染防治費用的直接投入達30多億元，是湘江治污成本最高部分。
之所以投入高，是因為重金屬治理涉及到大量企業拆遷、補償、獎勵、征地等，湘潭市借助重金屬治理對產業結構進行了一次調整，部分產能不高或者與環保政策不符的企業直接退出了歷史舞臺。
據統計，“十二五”期間，湘潭市共對100家涉重企業產業進行了結構調整，其中取締關閉企業53家，淘汰企業45家，搬遷企業2家，湖鐵、湘鋼等一批重點企業治理也在全面推進，全市鉛、鎘、鉻、砷排放量大幅度削減。湘潭市還重點推進了竹埠港化工區重金屬整治，2014年竹埠港28家企業全部退出，為全省重點區域重金屬整治探索了路子，創造了可復制、可推廣的經驗。
截至目前，湘潭市重金屬污染防治的直接投入達到30多億元，其中主要包含了國省專項資金、地方和企業配套投入幾個方面。此外，重金屬污染治理還包括隱性成本，因為企業關停直接影響到地方的經濟收入。例如竹埠港地區2011年工業產值為45億元，完成稅收1.12億元，但湘潭市對竹埠港“退二進三”沒有絲毫猶豫，重金屬污染治理的決心可見一斑。
市場化治理城鎮污水
除重金屬外，城鎮污水也是湘江污染的主要來源，為此湘潭市先后建設了5座污水處理廠，將生活污水集中處理排放。據了解，湘潭市第一座污水處理廠為河西污水處理廠，始建于2003年，兩年后正式投入使用，日處理量為10萬噸，當時湘潭市每日產生的城鎮污水大概為20萬噸。但隨著經濟的發展，城鎮污水也急劇增加，為此湘潭市再建了另外4座污水處理廠。
目前湘潭市已擁有河西、河東、湘潭縣、湘鄉市、韶山市等5處污水處理廠，日處理能力達到42萬噸，使湘潭市城鎮污水處理率提升至90%左右。其中河西污水處理廠目前污水處理能力最高，其累積投資金額最多，達到2.8億多元。此外，河東污水處理廠投資達1.7億元，湘鄉市污水處理廠投資為9600萬元，韶山污水處理廠為6700萬元，湘潭縣污水處理廠為5272萬元，5個污水處理廠總計投入6.77個億。
值得一提的是，湘潭市污水處理廠的建設采取BOT模式，即政府授予私人企業承擔污水處理項目的投資、融資、建設和維護，在協議規定的特許期限內，企業可利用污水處理廠賺取利潤，政府對污水處理廠擁有監督權和調控權。這一市場化模式減少了建設成本，同時也帶來了良好的社會效益，使污水處理更為高效。據統計，2014年湘潭市化學需氧量和氨氮排放總量為58238噸、7256噸，其排放量較2010年分別減少了11178噸、1326噸，提前完成了“十二五”主要污染物減排目標。
畜禽養殖退出湘江干流庫區
市環保局環保專家告訴我們，禽畜糞便也會對水體造成污染，最大的影響便是水質富營養化，因此湘江治污第三個大動作便是湘江干流庫區沿岸畜禽規模養殖退出，相對重金屬污染治理和城鎮污水治理，這項工作開展時間不長，其資金投入相對較少。
為推進禽畜規模養殖退出，2014年以來，湘潭市湘江干流庫區沿岸畜禽規模養殖戶共退出477戶，退養面積達14萬平方米，各級畜牧部門開展了養殖廢棄物綜合利用指導與服務290多次，幫助退養戶轉產轉業97戶。全市共計發放補償退養資金4028萬元，其中省級資金2691萬元，市級配套資金960萬元，縣級配套資金377萬元。
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