記者從北京市水務(wù)局獲悉：2014年，北京市再生水利用量為8.6億立方米，再生水利用率達(dá)到62%，在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。
水資源短缺成為制約發(fā)展瓶頸
北京走上再生水開發(fā)之路，源自“水荒”之痛。近些年來(lái)，北京以年均不足21億立方米的水資源，維持著36億立方米的用水需求，每年水資源缺口已達(dá)15億立方米，由此帶來(lái)地下水嚴(yán)重超采等環(huán)境問(wèn)題。“水資源短缺成為制約北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫的資源性約束條件。”北京市水務(wù)局局長(zhǎng)金樹東說(shuō)。
在這種局面下，北京將眼光盯在了污水上。水務(wù)局副局長(zhǎng)潘安君介紹，到2014年，北京市再生水使用量已經(jīng)突破8.6億立方米，約占全市用水總量37.5億立方米的22.9%，所占份額超過(guò)地表水20.5%的比例，已成為全市穩(wěn)定的“第二水源”。
位于北五環(huán)外的清河再生水廠是目前國(guó)內(nèi)處理規(guī)模最大的高品質(zhì)再生水廠，每天再生水處理能力達(dá)55萬(wàn)立方米。
走進(jìn)清河再生水廠的處理車間，副廠長(zhǎng)鮑海鵬指著一瓶清水說(shuō)：“這個(gè)就是經(jīng)過(guò)深度處理得到的高品質(zhì)再生水，能夠達(dá)到地表四類水標(biāo)準(zhǔn)，可用于河湖生態(tài)補(bǔ)水和市政雜用。”和自來(lái)水水樣相比，從感官上幾乎無(wú)異。
北京排水集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從目前全國(guó)的城鎮(zhèn)污水處理執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，約有一半的污水處理廠執(zhí)行的是污染物排放一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，只有25%的污水處理廠執(zhí)行的是更高的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，但也有少部分污水處理廠執(zhí)行更低的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
目前，北京已經(jīng)在國(guó)內(nèi)率先形成了基于地表四類水標(biāo)準(zhǔn)的再生水標(biāo)準(zhǔn)體系，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)絕大部分污水處理廠的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以化學(xué)需氧量為例，四類地表水標(biāo)準(zhǔn)要求不超過(guò)30mg/L，而一級(jí)A和一級(jí)B的排放標(biāo)準(zhǔn)分別是不超過(guò)50mg/L、60mg/L。
新水保生活，再生水保生產(chǎn)生態(tài)
“新水保生活，再生水保生產(chǎn)生態(tài)，這已成為北京供水的基本格局。”北京市水務(wù)局水資源處處長(zhǎng)戴育華介紹。
作為工業(yè)用水大戶，目前北京市區(qū)熱電廠均采用再生水作為冷卻水。在位于草橋的西南熱電中心，一座灰色建筑的“頭頂”呼呼地冒著白氣。“這座通風(fēng)冷卻塔用的冷卻介質(zhì)就是再生水。”京橋熱電公司總工程師馬萬(wàn)軍告訴記者。
“根據(jù)粗略計(jì)算，生產(chǎn)1度電需要1.25公斤的水，北京水資源這么緊缺，再生水是最好的選擇。”馬萬(wàn)軍說(shuō)。西南熱電中心一年使用再生水的量在400萬(wàn)至500萬(wàn)立方米之間，全部來(lái)自盧溝橋再生水廠。
此外，作為河湖景觀環(huán)境補(bǔ)充用水，再生水的廣泛使用大大節(jié)約了水資源。北京市水務(wù)局排水處副處長(zhǎng)熊建新介紹，目前生態(tài)補(bǔ)水已成為再生水的最大用戶，全市七成以上河湖補(bǔ)水來(lái)自再生水，每年使用量達(dá)到4.8億立方米。
再生水的使用在日常生活中也越來(lái)越普遍。北京市排水集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度中心副主任杜偉告訴記者，水價(jià)調(diào)整后，簽約使用再生水的洗車行增加了80%。在成壽寺路的一家洗車店，工人孫興說(shuō)：“去年5月1日實(shí)施水價(jià)調(diào)整，像洗車、高爾夫等特種行業(yè)每噸水價(jià)漲至160元，再生水的價(jià)格優(yōu)勢(shì)實(shí)在太明顯了！”
為了推廣和鼓勵(lì)使用再生水，多年來(lái)北京維持再生水價(jià)格1元/立方米不變，同時(shí)對(duì)再生水的用戶免繳水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)。潘安君介紹，據(jù)測(cè)算，按照目前采用的工藝，每立方米再生水的實(shí)際處理成本為2.8元。僅此一項(xiàng)，政府每年需投入補(bǔ)貼十幾億元。
進(jìn)一步推廣有待于公眾的理解和支持
“盡管南水已經(jīng)進(jìn)京，但這并不能從根本上改變北京水資源短缺的現(xiàn)實(shí)。”金樹東表示。到今年底，北京再生水利用量將達(dá)到9.5億立方米，與南水北調(diào)進(jìn)京水量大體相當(dāng)，成為中心城區(qū)水源可靠、供應(yīng)水量集中的兩大主力水源，對(duì)化解“水荒”、保障城市用水將起到積極作用。
數(shù)字顯示，2014年北京污水處理量為13.9億立方米，而再生水利用量為8.6億立方米，二者之間仍有較大差距。杜偉介紹，目前集團(tuán)生產(chǎn)的再生水基本都能得到利用，甚至可以說(shuō)是供不應(yīng)求，主要的問(wèn)題受制于再生水廠建設(shè)滯后于城市發(fā)展，處理能力與人口增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)、不匹配。
記者了解到，污水處理和再生水廠項(xiàng)目面臨選址難、落地難、拆遷難、融資難等諸多問(wèn)題，然而，相對(duì)而言，居民的反對(duì)最讓建設(shè)單位感到“頭疼”。定福莊再生水廠、槐房再生水廠等建設(shè)項(xiàng)目因得不到周邊居民的支持，工程進(jìn)度受到很大影響。“槐房再生水廠開工比預(yù)定工期晚了8個(gè)月，清河管網(wǎng)配套工程晚了10個(gè)月！”潘安君無(wú)奈地說(shuō)。
據(jù)了解，居民反對(duì)的原因是擔(dān)心再生水廠的氣味、噪音等會(huì)對(duì)居住環(huán)境造成污染。潘安君介紹，為減少對(duì)周邊居民的影響，政府不惜加大建設(shè)投入，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)上采用地下或全封閉的措施，努力減少設(shè)施運(yùn)行對(duì)周邊環(huán)境的影響。
記者在昌平北七家的未來(lái)科技城再生水廠看到，廠區(qū)內(nèi)綠植密布，既不見(jiàn)水池，也聞不到臭味兒。原來(lái)，污水處理的23個(gè)池體和設(shè)備全部置于地下或半地下，池體上面加蓋20厘米厚的混凝土“蓋子”，污水處理的全過(guò)程在地下一個(gè)個(gè)密閉的池內(nèi)悄然完成。“正在建設(shè)的槐房再生水廠的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比這座再生水廠更高。”
“政府的著眼點(diǎn)在于提升公共利益，而小區(qū)業(yè)主首先考慮自身利益。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境政策部主任蔣洪強(qiáng)研究員認(rèn)為，解除附近居民的顧慮一方面要增強(qiáng)項(xiàng)目決策的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性，積極探索對(duì)利益受損方的補(bǔ)償機(jī)制，另一方面可在法律框架里采取必要的強(qiáng)制措施，積極推進(jìn)經(jīng)過(guò)合法程序和科學(xué)論證的重大公益性項(xiàng)目落地，破解城市快速發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的困境。
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