8月14日，本報(bào)解放熱線·夏令行動(dòng)刊登《窨井只只堵，這是下立交還是水庫(kù)？》的報(bào)道，揭示了滬寧鐵路翔黃公路下立交“習(xí)慣性”積水暴露出的積弊。見(jiàn)報(bào)后，社會(huì)反響強(qiáng)烈。
嘉定區(qū)水務(wù)局表示，將投入4000余萬(wàn)元，在今明兩年對(duì)全區(qū)46座不達(dá)標(biāo)的下立交予以全面改造，其中由鐵路部門(mén)管理的尚有3處。他們希望在改造過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)能積極協(xié)調(diào)、相互配合。南翔鎮(zhèn)、江橋鎮(zhèn)部分居民則致電本報(bào)，提出“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走”，應(yīng)分清權(quán)責(zé)。對(duì)敷衍塞責(zé)、推諉回避的行為，要加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。
記者獲悉，嘉定區(qū)建管委與各街鎮(zhèn)簽訂下立交管理責(zé)任書(shū)，落實(shí)下立交管理責(zé)任。一旦區(qū)防汛指揮部發(fā)布防汛、防臺(tái)黃色預(yù)警信號(hào)，下立交管理人員要現(xiàn)場(chǎng)值守，確保安全。
排水：先天設(shè)計(jì)不足日常管理失調(diào)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，本市現(xiàn)低于正常道路路面3米以上的人行、車(chē)行下立交共有563座，其中積水深度超過(guò)25厘米的易積水下立交有124座，45座積水深度超過(guò)1米。記者從市防汛辦獲悉，目前對(duì)下立交的排水管理尚存不少難點(diǎn)：
管理責(zé)任主體多頭：全市除市、區(qū)兩級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)直接管理的216座外，其余347座分別由鐵路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、村委以及開(kāi)發(fā)公司等負(fù)責(zé)管理。一些管理單位，無(wú)論從管理運(yùn)行人員的配備和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、應(yīng)急處置能力，還是對(duì)搶險(xiǎn)物資、技術(shù)資料的整理和共享等，都與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在不少差距。
設(shè)計(jì)存在缺陷：部分下立交的設(shè)計(jì)存在明顯缺陷，高速公路的明溝竟直接排入下立交或與下立交雨水口相連。如滬嘉1號(hào)，僅設(shè)計(jì)2個(gè)并聯(lián)雨水口，很容易遭垃圾堵塞；又如軌道交通11號(hào)線陳家山下立交，其明溝與泵站排水能力明顯不足，搶險(xiǎn)排水也非常困難。
排水出路太少：在全市重點(diǎn)評(píng)價(jià)的276座下立交中，117座是直排就近河道，可一旦遭遇天文大潮，河道水位高漲，極易發(fā)生倒灌險(xiǎn)情；排入市政道路排水管網(wǎng)的有77座，如果排水管道超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)力承受，管道勢(shì)必冒溢；還有82座是就近排入農(nóng)田或周邊道路的，實(shí)質(zhì)是積水搬家，亟需進(jìn)行系統(tǒng)性綜合整治。
此外，部分下立交標(biāo)識(shí)不全且不規(guī)范，有的竟無(wú)標(biāo)識(shí)，甚至釀成救援人員跑錯(cuò)地點(diǎn)、延誤救援時(shí)機(jī)的悲劇。
蓄水：天然河湖萎縮排水出路減少
嘉定、松江、青浦等新城一些基層排水工作人員告訴記者，下立交排澇難還暴露出城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等多方面缺陷累積形成的系統(tǒng)性困境。
迅速膨脹的城市導(dǎo)致天然河、湖、濕地等大幅萎縮，大量人工營(yíng)造的河、湖缺乏自然蓄水、排泄能力，難以迅速吸納、消退降雨。記者查閱市統(tǒng)計(jì)局、市水務(wù)局2013年8月公布的本市第一次水利普查暨第二次水資源普查公報(bào)，本市有河流26603條，湖泊（含人工水體）692個(gè)，河湖占全市總面積的9.76％。與上世紀(jì)80年代11.1％相比，下降了近2.5個(gè)百分點(diǎn)。
郊區(qū)新城建設(shè)同樣大規(guī)模使用不透水的水泥、柏油等材料，地面普遍硬化，導(dǎo)致大量雨水無(wú)處滲漏。為突出景觀，絕大多數(shù)綠地還高出地面。大雨天，綠地泥水俱下，沖向下立交，既增加排水負(fù)擔(dān)，又淤積管道，造成內(nèi)澇。
有一種傾向認(rèn)為只要投入巨資，大幅度提高排水標(biāo)準(zhǔn)，包括下立交在內(nèi)的“觀海”問(wèn)題就能徹底解決。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，除了要核算建設(shè)成本和利用率外，即便大幅度提高排水能力，如河道等排水承接能力不足，一旦遭遇強(qiáng)降雨，積水同樣無(wú)法順暢排泄。
【記者手記】
城市排水非朝夕能徹底解決生態(tài)理念可讓建設(shè)事半功倍
作為一種形象化的表述，“海綿城市”指城市要像海綿一樣，降雨時(shí)能就地或就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”雨水，達(dá)到雨洪防治、雨水初期污染控制和水環(huán)境生態(tài)保護(hù)等多重目標(biāo)，無(wú)形中也提高了區(qū)域防汛、排水標(biāo)準(zhǔn)。
今年市政府要完成的與民生密切相關(guān)的10件實(shí)事中，包括要完成47座道路下立交工程性改造，增設(shè)120座道路下立交積水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，增設(shè)40座道路下立交預(yù)警設(shè)施。
如何讓實(shí)事功在當(dāng)代，利在千秋？專(zhuān)家建議，不能單純依靠排水系統(tǒng)排澇，而應(yīng)像建設(shè)“海綿城市”那樣，將以往“快速排除”和“末端集中”控制為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?ldquo;慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主。如在土地開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，就要暢通江河湖池等“海綿”，提高地面道路、廣場(chǎng)的透水性。
要徹底解決下立交橋積水難題，并非朝夕之工。但是，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，可以讓建設(shè)事半功倍，讓城市筋骨剛健，天然可親。
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