時隔數(shù)月，金額近9億元，有“中國最大單”之稱的廣州污泥項目招標(biāo)疑云未散。業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑的不僅是招標(biāo)書中疑似“量身訂造”的規(guī)則，更質(zhì)疑招標(biāo)的公正性與污泥處置工藝路線的單一性。此輪招標(biāo)后，廣州市還有38個污泥干化項目將陸續(xù)公開招標(biāo)。如此大的“蛋糕”，真的是市場之手在分配嗎？
8月11日9點半，有中國最大污泥處理項目之稱的廣州污泥項目，其中4個項目如期開標(biāo)，招標(biāo)人是廣州市凈水有限公司。李義（化名）作為一家參與投標(biāo)的企業(yè)項目負責(zé)人，在開標(biāo)前半個小時便坐在了廣州公共資源交易中心第04開標(biāo)室內(nèi)。
但這一次，李義并無期待，按照他的話說，“開標(biāo)前，心里反而有點希望‘流標(biāo)’”。
雖然李義所在的公司為這次招標(biāo)準(zhǔn)備了很久，他對公司的業(yè)績也充滿信心，但廣州污泥項目招標(biāo)文件公布后他便有一種預(yù)感：中標(biāo)方不可能是自己所在的公司，可能是廣州一家“名不見經(jīng)傳”的企業(yè)。
8月15日零時，招標(biāo)代理機構(gòu)公布了獵德、大坦沙、瀝滘三個項目的中標(biāo)結(jié)果。正如李義所料，三個項目均被一家名為“廣州優(yōu)特利環(huán)保科技有限公司”（下稱優(yōu)特利）所在的聯(lián)合體獲得，這三個項目中該聯(lián)合體的綜合評分分別為98.75分、97.49分以及95.77分。
這一輪廣州污泥項目招標(biāo)中共有5個項目，分別是獵德、大坦沙、瀝滘、西朗和京溪。京溪項目由于在資格預(yù)審環(huán)節(jié)通過的企業(yè)不夠5家，按規(guī)則不能進行招標(biāo)。西朗項目在評標(biāo)環(huán)節(jié)，由于評標(biāo)專家操作失誤，結(jié)果未如期公示。不過，8月27日零時，招標(biāo)代理機構(gòu)公布了西朗項目的中標(biāo)單位，正是優(yōu)特利所在的聯(lián)合體。
在聯(lián)合體中，優(yōu)特利主要負責(zé)提供處理工藝、建設(shè)并提供設(shè)備等方面，廣東恒輝建設(shè)有限公司、北京市市政工程設(shè)計研究總院有限公司以及武漢都市環(huán)保工程技術(shù)股份有限公司都是該聯(lián)合體的成員單位。
這一輪招標(biāo)中，優(yōu)特利是最大的贏家。在獵德（4.22億元）、大坦沙（1.96億元）、瀝滘（1.85億元）、西朗（0.774億元）4個項目中，優(yōu)特利以總計7.8億元的投標(biāo)價格拿下。
實際上，京溪項目也在這一輪項目招標(biāo)中，但由于在資格預(yù)審環(huán)節(jié)通過的企業(yè)不夠5家，按規(guī)則不能進行招標(biāo)。而且，與上述項目對比，京溪（0.35億元）項目體量相對小很多。
神秘的優(yōu)特利
在國內(nèi)污泥處理行業(yè)，優(yōu)特利名氣不顯。全國工商注冊信息顯示，優(yōu)特利于2012年6月7日成立，注冊資本為1000萬人民幣，法定代表人是彭文。
這家企業(yè)逐漸被業(yè)界所知的重要時間節(jié)點是2013年9月。優(yōu)特利參與競標(biāo)廣州第一個公開招標(biāo)的污泥處理項目——石井項目。
2013年以前，廣州的污泥處理往往通過將污泥的含水率降低到80%，然后再填埋或者直接傾注到河涌里。隨著用地的日益緊缺，2013年3月，廣州市政府常務(wù)會議通過了《廣州市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)路線》，提出在污水廠內(nèi)將污泥處理至含水率30%-40%，以實現(xiàn)污泥的減量和穩(wěn)定化。
石井項目正是按照上述污泥處理處置技術(shù)來建設(shè)，該項目要求采用“濃縮-深度機械脫水+熱干化”的工藝，以電作為唯一能源，通過機械壓力、熱烘干的方式進行脫水處理。當(dāng)時，石井項目在業(yè)界眼里是一塊“敲門磚”，哪個企業(yè)能拿下它，意味著能夠在廣州污泥處理市場捷足先登。
石井項目招標(biāo)時頗經(jīng)歷了一番“混戰(zhàn)”，除了優(yōu)特利，上海復(fù)潔環(huán)保有限公司（下稱上海復(fù)潔）、廣州泰歷盟環(huán)保科技有限公司（下稱廣州泰歷盟）等企業(yè)也報名該項目。
一名參與過石井項目投標(biāo)的人士對界面新聞記者表示，當(dāng)時業(yè)界都以為石井項目的主要競爭在于上海復(fù)潔和廣州泰歷盟兩家企業(yè)之間，因為上海復(fù)潔的技術(shù)在業(yè)界中比較好，廣州泰歷盟在廣州地區(qū)的商務(wù)合作很多，比較熟悉廣州市場。
石井項目招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供“生產(chǎn)規(guī)模達到2tDs/d（處理后污泥含水率30%-40%），累計處理量達到180tDs或以上的污泥減量實例”。根據(jù)上述人士回憶，優(yōu)特利遞交的業(yè)績是在廣州蘿崗做的一項實驗，其他的競標(biāo)企業(yè)遞交了營運數(shù)年的項目業(yè)績，卻因為達不到含水率等要求而放棄投標(biāo)。
2013年11月30日，招標(biāo)人發(fā)布了石井項目的中標(biāo)公示，優(yōu)特利成為第一中標(biāo)候選人，投標(biāo)價為11666.10706萬元，廣東省電白建設(shè)集團有限公司以11668.605538萬元的投標(biāo)價成為第二中標(biāo)候選人。
2014年10月8日，石井項目開始運行，40多天后，廣州市市長陳建華到石井污水處理廠調(diào)研該項目，隨后召開現(xiàn)場辦公會議，陳建華指出石井項目達到設(shè)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了污泥處理“無害化、穩(wěn)定化、減量化、資源化”的目標(biāo)。
優(yōu)特利中標(biāo)石井項目后，開始嶄露頭角。但優(yōu)特利在業(yè)界被關(guān)注，還是因為參與爭奪金額高達9個億的廣州污泥項目招標(biāo)，并引發(fā)極大爭議。
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