2017年年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即。
近日，民建中央在其官網(wǎng)上公布了將向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交的提案內(nèi)容，其中包括《關(guān)于加大綜合治理城市黑臭水體力度的提案》。
去年12月，住建部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部4部委在城市黑臭水體整治工作進(jìn)展例行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)一組數(shù)據(jù)：全國(guó)295個(gè)地級(jí)及以上城市中，有220個(gè)城市排查確認(rèn)黑臭水體2026個(gè)。
其中，累計(jì)有321個(gè)黑臭水體完成了整治工作，占總數(shù)的15.84%；已經(jīng)開(kāi)工整治的有641個(gè)，占總數(shù)的31.64%。已開(kāi)工整治和完成整治工程的黑臭水體達(dá)962個(gè)，占總數(shù)的47.48%。還有過(guò)半黑臭水體治理工程沒(méi)有展開(kāi)。
提案稱，黑臭水體已經(jīng)成為城市水污染防治的薄弱環(huán)節(jié)。
為此，民建中央提出四條建議：
一是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展觀念，明確城市消除黑臭水體責(zé)任。
民建中央認(rèn)為，政府要成為第一責(zé)任人。有關(guān)部門應(yīng)在對(duì)本地城市黑臭水體環(huán)境現(xiàn)狀、污染源深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，研究整治技術(shù)路線，預(yù)測(cè)整治效果，編制城市黑臭水體治理規(guī)劃，一城一策、一塘一策、一河一策，落實(shí)河長(zhǎng)制。重視長(zhǎng)江流域沿線城市的管網(wǎng)建設(shè)。
二是加大治理力度，實(shí)施黑臭水體綜合治理工程。
民建中央提出，一方面要提高城市污水處理能力。新建污水處理廠配套建設(shè)除磷脫氮設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加快污水管網(wǎng)工程建設(shè)，將河道污水直排口分類，逐個(gè)逐類編制截污方案。加強(qiáng)污泥規(guī)模化和無(wú)害化處置。
另外，應(yīng)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)。恢復(fù)植被，攔截入河入坑塘污染負(fù)荷，實(shí)施底泥清淤工程。
要強(qiáng)化生活污水管理。及時(shí)清運(yùn)生活垃圾，實(shí)施雨污分流，排污截流，將坑塘周邊居民的生活污水明溝截流，引流至城市污水管網(wǎng)。
同時(shí)，要多渠道科學(xué)開(kāi)辟補(bǔ)水水源。利用好污水處理廠尾水，重視雨水收集、處理和資源化利用。
三是進(jìn)一步完善污染防治投融資機(jī)制。
提案稱，應(yīng)積極利用國(guó)家環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、國(guó)債資金、各級(jí)財(cái)政資金，建立多元投資機(jī)制。推進(jìn)環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、環(huán)保設(shè)備設(shè)施融資租賃、污水處理廠基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化、公開(kāi)募集等方式，籌措項(xiàng)目資金。制定環(huán)保投融資扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資金參與治理。
四是落實(shí)保障措施。
民建中央建議，第一要強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為和案件，強(qiáng)化巡查督查，完善污染源在線監(jiān)測(cè)裝置。第二要強(qiáng)化政府考核力度，將城市坑塘治理規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目等納入本地區(qū)“十三五”規(guī)劃，對(duì)未完成治理任務(wù)及整治過(guò)程中失職的部門及責(zé)任人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。第三要鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。此外，還要綜合聯(lián)動(dòng)，建立條塊之間綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
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