統(tǒng)一監(jiān)測體系。建立監(jiān)測管理體系。市環(huán)保部門負責(zé)組織建立跨界斷面的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理體系，加強出境水質(zhì)和重點污染源日常監(jiān)測，實行流域按月監(jiān)測評估，按季度預(yù)警通報；加強與跨界省、市環(huán)保部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)水質(zhì)同步監(jiān)測，嚴密監(jiān)控河流跨界斷面的水質(zhì)和水量，分清上下游、左右岸的治污責(zé)任。市環(huán)保部門會同市水利部門負責(zé)共同制定流域統(tǒng)一監(jiān)測方法，統(tǒng)籌水質(zhì)監(jiān)測點位和水文監(jiān)測站點的位置設(shè)置，實現(xiàn)環(huán)保和水利部門水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系的統(tǒng)籌銜接；時刻關(guān)注我市與湖北省、陜西省跨省界河流以及與駐馬店市、三門峽市、鄧州市跨市界河流水質(zhì)情況。
加強常規(guī)性和應(yīng)急性監(jiān)測。市環(huán)保部門負責(zé)完善統(tǒng)一全市常規(guī)性和應(yīng)急性水質(zhì)監(jiān)測制度；各縣（區(qū)）政府（管委會）負責(zé)加快實施流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施和自動在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。
統(tǒng)一水量調(diào)配。努力改善水環(huán)境流量。由市水利部門負責(zé)，各縣（區(qū)）政府（管委會）配合，加大流域內(nèi)水利工程建設(shè)力度，著力改善主要河流的水環(huán)境流量，優(yōu)先改善丹江、白河、唐河、淮河等主要河流的水環(huán)境流量。
統(tǒng)籌水量調(diào)度。市水利部門負責(zé)研究制定主要河流閘壩聯(lián)合調(diào)度相關(guān)辦法，加強調(diào)度管理，合理安排閘壩下泄水量和泄流時間。
統(tǒng)一信息共享。構(gòu)建流域水環(huán)境信息共享平臺。市環(huán)保和水利部門會同各縣（區(qū)）制定流域水環(huán)境信息共享機制，建立南陽市水環(huán)境管理信息共享平臺，實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測信息、污染源監(jiān)管信息、水文水資源信息、水污染事故信息、水污染治理技術(shù)信息、相關(guān)政策信息等跨界多部門信息互通共享。
統(tǒng)一規(guī)范治理。統(tǒng)籌區(qū)域污染治理。由市環(huán)保部門牽頭，市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合制定區(qū)域印染、造紙、焦化、氮肥、農(nóng)副食品加工、中藥材加工、有色金屬、原料藥制造、電鍍等重點污染行業(yè)水污染治理方案，各縣（區(qū)）政府（管委會）以《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市水污染防治工作方案的通知》（宛政〔2016〕27號）為統(tǒng)領(lǐng)，逐步完成縣（區(qū)）城市建成區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)改造退出方案；由市發(fā)展改革部門負責(zé)，工業(yè)和信息化、環(huán)保部門配合，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，組織制定我市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，并負責(zé)督促實施，確保從源頭上控制水環(huán)境污染風(fēng)險；市畜牧部門負責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）科學(xué)合理的劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，加大對畜禽養(yǎng)殖污染的治理力度。
深化跨界重點河流環(huán)境整治。市環(huán)保部門會同市水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，指導(dǎo)、督促各縣（區(qū)）政府（管委會）貫徹落實“上下游聯(lián)動治污”原則，加大對丹江口庫區(qū)、白河、唐河、泌陽河、淮河、湍河等跨界河流的污染綜合整治力度，對主要污染河段實施控源截污、清淤疏浚、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)補水等措施，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管。加強污染源排放監(jiān)管。各級環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行流域水污染排放標準和環(huán)境準入門檻，加大對公共污水處理系統(tǒng)、工業(yè)企業(yè)以及畜禽養(yǎng)殖等污染源的污染排放監(jiān)管力度，確保污染源全面穩(wěn)定達標排放，全面實施排污許可證制度。
組織建設(shè)項目環(huán)評會商。市環(huán)保部門組織建立環(huán)評會商制度，對可能造成流域跨界河流水環(huán)境產(chǎn)生重大影響的用水、排水等規(guī)劃項目實施環(huán)評會商，加強跨界河流相鄰地區(qū)之間的規(guī)劃項目環(huán)評審批、實施等方面的信息通報。
深化水生態(tài)補償機制。市環(huán)保、財政部門建立斷面超標財政扣款和水質(zhì)改善獎勵制度，推動跨界河流上下游的水生態(tài)補償制度的實施。
統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警。建立應(yīng)急聯(lián)動機制。市環(huán)保部門負責(zé)組織各縣（區(qū)）政府（管委會）制定水污染應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警預(yù)報程序、應(yīng)急處置和保障體系。加強應(yīng)急管理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，開展流域水污染防控應(yīng)急演練，提高對跨界突發(fā)事件處置能力與應(yīng)急管理工作水平。
加強預(yù)警體系構(gòu)建。由市環(huán)保部門負責(zé)組織，各縣（區(qū)）政府（管委會）配合，建立健全流域水污染監(jiān)測預(yù)警體系，按月監(jiān)測評估，按季度預(yù)警通報。特殊敏感時段，流域上下游市、縣（區(qū)）環(huán)保部門共商相關(guān)流域監(jiān)測方案，明確監(jiān)測頻次、時間和項目，對轄區(qū)內(nèi)重點污染源、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控和水文變化等情況，及時預(yù)警。建立我市綜合應(yīng)急指揮體系，確保出現(xiàn)突發(fā)水污染事件時能在第一時間開展應(yīng)急處置。
完善流域跨界水污染事故處理程序。由市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)，各縣（區(qū)）政府（管委會）配合，建立流域跨界水污染事故聯(lián)合檢查、聯(lián)合處理、聯(lián)合督察督辦機制。上游縣（區(qū)）環(huán)保部門要及時向下游縣（區(qū)）環(huán)保部門通報水污染應(yīng)急事件，并告知下游縣（區(qū)）做好預(yù)防。跨界水污染糾紛發(fā)生后，依法由相關(guān)縣（區(qū)）共同協(xié)調(diào)處理。經(jīng)協(xié)商確實無法達成共識的，由市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)。
統(tǒng)一聯(lián)動執(zhí)法。推進聯(lián)合執(zhí)法。市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織，市環(huán)保、城管、公安、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和南水北調(diào)等部門配合，共同推動對突出水污染問題的聯(lián)合執(zhí)法。
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