隨著城市化進(jìn)程的加快，城市硬化面積越來越大，帶來的影響將是市政雨水管網(wǎng)的壓力增加、水體的污染加劇，城市局部內(nèi)澇的增多和原有自然生態(tài)的破壞等。加強(qiáng)雨水的綜合利用既可以有效緩解供水壓力，減少城市供水資源消耗，是城市節(jié)水的替代型方法，又可以減輕市政雨水管網(wǎng)的壓力、減輕初期雨水對(duì)水體的污染、減輕城市內(nèi)澇災(zāi)害、涵養(yǎng)地下水源。
南京市屬亞熱帶濕潤氣候，雨水資源比較豐富，年平均降水量1106.5毫米，雨水資源豐富，具有巨大的開發(fā)潛力。如雨水收集利用可以得到全方面的開展，無疑可以大大減少城市內(nèi)澇的壓力，減輕環(huán)境污染。2008年出臺(tái)的《南京市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》、2012年出臺(tái)的《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》和2016年出臺(tái)的《江蘇省節(jié)約用水條例》均提出了“規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)”的要求。南京市供水節(jié)水管理部門通過“五位一體”的工作舉措強(qiáng)力推進(jìn)了雨水綜合利用系統(tǒng)建設(shè)工作。
編制出臺(tái)《南京市非常規(guī)水資源—雨水、再生水利用規(guī)劃》。《南京市非常規(guī)水資源—雨水、再生水利用規(guī)劃》是把雨水利用和再生水利用規(guī)劃合二為一的一部規(guī)劃。經(jīng)過多次修改論證和專家評(píng)審，于2016年4月得到市政府批復(fù)實(shí)施。
制定并出臺(tái)《南京市雨水綜合利用技術(shù)導(dǎo)則》。本地相關(guān)法規(guī)規(guī)定雖然都規(guī)定了雨水收集利用等要求，但是對(duì)雨水收集系統(tǒng)建設(shè)的規(guī)模，利用的范圍等都沒有具體的規(guī)定，我市結(jié)合國家和地方現(xiàn)有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真總結(jié)了我國雨水利用的科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合南京市氣象、水文、地形、地質(zhì)等本地特點(diǎn)，并在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)了《南京市雨水綜合利用技術(shù)導(dǎo)則（試行）》。并通過第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)全市雨水收集利用項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，做到了配套建設(shè)的雨水利用工程合理利用雨水和控制徑流污染，減輕城市排水管網(wǎng)負(fù)荷，修復(fù)水文環(huán)境，實(shí)現(xiàn)雨水資源化利用方面，技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)有效。
制定并報(bào)市政府?dāng)M出臺(tái)《南京市城市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法》。由市供節(jié)水管理部門起草的《南京市城市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理辦法》，目前已經(jīng)報(bào)送市政府法制辦審查，將以政府規(guī)范性文件的形式提出雨水收集利用系統(tǒng)的建設(shè)管理要求，進(jìn)一步明確立項(xiàng)核準(zhǔn)、規(guī)劃審查、審圖、建設(shè)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收備案等各環(huán)節(jié)職能部門的管理職責(zé)。將雨水、再生水利用和節(jié)水“三同時(shí)”管理工作真正成為常態(tài)化可操作性強(qiáng)的工作。
加大雨水收集利用示范工程的建設(shè)。近年來我市先聲藥業(yè)、祿口國際機(jī)場(chǎng)等企業(yè)，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河海大學(xué)等高校和華新城、紫金華府、中鐵青秀城、恒大華府、高科榮境、常發(fā)廣場(chǎng)小區(qū)、證大喜馬拉雅等房地產(chǎn)開發(fā)商均按照規(guī)定要求配套建設(shè)了雨水收集利用系統(tǒng)。
加大對(duì)項(xiàng)目未建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)的查處力度。今年在全市范圍內(nèi)對(duì)31處規(guī)劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑物是否配套建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。從執(zhí)法檢查情況來看，大部分開發(fā)企業(yè)能夠根據(jù)立項(xiàng)批文、規(guī)劃要點(diǎn)的要求，設(shè)計(jì)雨水收集利用系統(tǒng)專項(xiàng)方案，并按規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。但也有部分開發(fā)企業(yè)為了自身利益，圖“省錢”、“省事”，存在僥幸心理，想蒙混過關(guān)，不按規(guī)定建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)。為此，今年加大了對(duì)未按規(guī)定建設(shè)雨水收集利用系統(tǒng)行為的處罰力度，對(duì)多家開發(fā)單位發(fā)出責(zé)令改正通知書，要求限期進(jìn)行整改，對(duì)一家開發(fā)企業(yè)予以了行政處罰。
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