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　　最近，環(huán)保部放出了兩份2017年水環(huán)境大考“期中成績(jī)單”。

　　一份是“2017年上半年水環(huán)境形勢(shì)”。通報(bào)顯示，全國(guó)地表水水質(zhì)總體呈改善趨勢(shì)，其中，優(yōu)良水體比例同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)，喪失使用功能水體比例同比下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。然而，各省（區(qū)、市）工作進(jìn)展不平衡，部分地區(qū)完成2017年水質(zhì)目標(biāo)難度較大。這是環(huán)保部第一次全面公開31個(gè)省（區(qū)、市）的年度水質(zhì)目標(biāo)和水質(zhì)情況。

　　另一份是8月24日剛剛發(fā)布的2017上半年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。截至2017年6月底，全國(guó)水污染防治工作總體取得進(jìn)展但不平衡，部分地區(qū)、部分行業(yè)進(jìn)展滯后，按期保質(zhì)完成2017年重點(diǎn)任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　從這兩份成績(jī)單中不難發(fā)現(xiàn)，部分省份拖了2017年水環(huán)境質(zhì)量后腿。根據(jù)綠色和平《“十二五”期間中國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）地表水環(huán)境質(zhì)量改善情況評(píng)估》，有些未完成“十二五”水質(zhì)改善目標(biāo)或水質(zhì)惡化的省份，也出現(xiàn)在這兩次通報(bào)的“完成2017年水質(zhì)目標(biāo)難度較大”地區(qū)中。

　　拖后腿的省份都有哪些？怎么拖的后腿？我們用幾張表格來(lái)看看具體情況。

　　8省“好水減少”

　　根據(jù)環(huán)保部通報(bào)，河北、吉林、福建、江西、廣西、重慶、貴州、陜西8省優(yōu)良水體比例均有不同程度下降。

　　劃重點(diǎn)：

　　1.吉林、河北2017上半年優(yōu)良水體比例下降幅度最大。

　　2.吉林、福建、廣西3省優(yōu)良水體比例在2011-2015年和2016-2017上半年均呈下降趨勢(shì)。

　　3.河北、江西、貴州和陜西在2016-2017年上半年出現(xiàn)反彈，優(yōu)良水體比例有所下降。

　　4.2017上半年出現(xiàn)下降的省份中，吉林、江西沒(méi)有完成“十二五”水質(zhì)改善目標(biāo)，重慶“十二五”水質(zhì)信息公開不完整。

　　5.要實(shí)現(xiàn)2017年目標(biāo)，河北、陜西兩省還需分別將優(yōu)良水體比例提高3.3%和2%。

　　除此之外，廣東、四川、西藏3省優(yōu)良水體比例雖未呈下降趨勢(shì)，但完成2017年目標(biāo)還有差距，需分別提高2.8%、5.8%和9.1%。

　　5省“壞水增多”

　　據(jù)通報(bào)，內(nèi)蒙古`、黑龍江、江西、貴州、陜西5省喪失使用功能水體均有所上升。

　　劃重點(diǎn)：

　　1.內(nèi)蒙古、陜西喪失使用功能水體比例增加最多。

　　2.內(nèi)蒙古和黑龍江省喪失使用功能水體比例在2011-2015年間和2016-2017年上半年均有所上升。內(nèi)蒙古喪失使用功能水體比例增幅較大，在兩個(gè)時(shí)間段分別增加了3.5%和3.6%。

　　3.貴州和陜西2016-2017年上半年出現(xiàn)反彈，喪失使用功能水體比例有所上升。

　　4.2017上半年喪失使用功能水體比例上升的省份中，內(nèi)蒙古、黑龍江和江西均未完成“十二五”水質(zhì)改善目標(biāo)。

　　5.要實(shí)現(xiàn)2017年目標(biāo)，內(nèi)蒙古、黑龍江、陜西和江西4省分別需在2017下半年將喪失使用功能水體比例降低至少4.8%、1.6%、4%和1.3%。

　　除此之外，吉林、山西、遼寧、山東、湖南、青海、寧夏、廣東、新疆和西藏多省距離完成2017年目標(biāo)有差距，還須讓喪失使用功能水體至少降低12.6%,2.1%,5.8%,3.2%,1.7%,5.3%,20%,2.8%,0.1%和9.1%。

　　為什么拖了后腿？

　　這兩份成績(jī)單說(shuō)明了什么問(wèn)題？

　　一、超過(guò)一半省份距離完成2017年水質(zhì)目標(biāo)有差距，需奮力追趕。這16個(gè)省是河北、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、廣東、四川、西藏、吉林、山西、遼寧、山東、湖南、青海、寧夏、新疆。

　　二、降低喪失功能水體比例將成為大部分省份完成2017年水質(zhì)目標(biāo)的關(guān)鍵。

　　三、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、福建和廣西5省在2011-2015年、2016-2017年兩個(gè)時(shí)段內(nèi)均呈現(xiàn)水質(zhì)惡化趨勢(shì)，值得警惕。

　　不難看出，包括河北、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江、江西在內(nèi)的幾個(gè)省都在不同程度上拖了2017年水環(huán)境后腿。那么，這些省份到底在哪些方面拖了后腿？

　　從前幾輪大力度的中央環(huán)保督查結(jié)果看，此次被通報(bào)點(diǎn)名的省份存在水污染治理工程未有效落實(shí)、治理工程不到位、河流湖泊周圍垃圾管理體系混亂等多種問(wèn)題（詳見(jiàn)附件2）。例如，江西建成的污水處理設(shè)備不能正常運(yùn)作；河北由于治理工程不到位導(dǎo)致部分?jǐn)嗝嫠|(zhì)嚴(yán)重惡化；內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)生活污水處理廠標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低；陜西存在垃圾填埋場(chǎng)向河流直排滲瀝液?jiǎn)栴}等。

　　從《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況看，分布在廣東、河北等省的18個(gè)地表水不達(dá)標(biāo)控制單元尚未完成達(dá)標(biāo)方案編制公開。全國(guó)地級(jí)及以上城市2100個(gè)黑臭水體中，完成整治工程的占44.1%，河北、遼寧等省尚未開工整治比例超過(guò)30%。

　　在工業(yè)污染防治方面，造紙、鋼鐵、制革等六個(gè)重點(diǎn)污染行業(yè)清潔改造完成率達(dá)到84.6%，但廣東、四川等6省完成率滯后。新疆等4省工業(yè)集聚區(qū)集中污水處理設(shè)施完成率低于50%。湖南、內(nèi)蒙古等省地下油罐更新改造工作滯后。在城鎮(zhèn)生活污水處理方面，江西、內(nèi)蒙古、廣西、新疆、廣東等省（區(qū)）工作滯后。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理上，吉林、黑龍江、湖南等14省（區(qū)）未完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定且關(guān)閉搬遷工作進(jìn)展緩慢。青海、吉林4省（區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作滯后。

　　雖說(shuō)兩份“期中成績(jī)單”不能完全反映最終實(shí)力和全部情況，但兩次通報(bào)的問(wèn)題和難點(diǎn)已足夠值得問(wèn)題省份警惕和反省。2017“期末大考”前能否扭轉(zhuǎn)水質(zhì)惡化趨勢(shì)？能否完成年度目標(biāo)交出合格答卷？我們拭目以待。最后，為方便全面了解和判斷水質(zhì)變化情況，建議公開各省國(guó)控地表水監(jiān)測(cè)斷面數(shù)量。同時(shí)，建議公開對(duì)無(wú)法完成目標(biāo)省份的追責(zé)問(wèn)責(zé)情況，讓目標(biāo)落地，讓管理落實(shí)。