如今在北京，河湖水環(huán)境共治共管的氛圍已逐步形成。資料顯示，北京河長組織體系將由三級延伸至四級，即在市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的三級河長的基礎(chǔ)上，增設(shè)村級河長。并以監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)，督促相關(guān)部門、單位按照職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，協(xié)同聯(lián)動突破治理難點(diǎn)，提高治理成效。
作為河湖管護(hù)體制機(jī)制的重要改革創(chuàng)新，河長制正在北京落地生根，開花結(jié)果。
很少還有人記得，北京是一座依水而建、因水而興的古都。由于城市快速擴(kuò)張、人口增多，對水資源過度開發(fā)，沿河環(huán)境日趨惡化，有的河道甚至成了臭水溝。隨著“河長”的走馬上任，大大小小的河流都有了“河長”的守護(hù)，北京的水環(huán)境建設(shè)也因此呈現(xiàn)出新面貌。據(jù)人民網(wǎng)此前報道，2017年6月份監(jiān)測結(jié)果表明，與2015年底黑臭水體普查結(jié)果相比，全市141條段黑臭水體約有70%水質(zhì)改善。
“河長”治水，成為北京水治理的新轉(zhuǎn)機(jī)：直指當(dāng)前河湖治理軟肋，抓住了河湖治理的“牛鼻子”，2016年12月11日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。這也標(biāo)志著河長制從面對水危機(jī)的應(yīng)急之策上升為國家意志，也預(yù)示“河長制”將全面推行，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)及面、由水質(zhì)管理向全面治理轉(zhuǎn)變。隨即，水利部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化河長制工作目標(biāo)和主要任務(wù)，明確時間表、路線圖。
近乎同一時間，北京去年底設(shè)立“河長制”后，由市到鄉(xiāng)各級政府逐級負(fù)責(zé)，更是狠抓流域內(nèi)的環(huán)境污染問題，2017年7月，被稱為北京“河長制”加強(qiáng)版的工作方案出臺，要求強(qiáng)化屬地責(zé)任，全面深入推進(jìn)河長制。根據(jù)規(guī)劃，到2017年底，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級河長體系全面建立。同時，截至2020年底前，北京重要水庫、河流、湖泊等水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到77%以上的目標(biāo)。
除了首次明確河道治理“黨政同責(zé)”，“河長”工作任務(wù)也由原來僅負(fù)責(zé)河湖周邊環(huán)境擴(kuò)大到整個流域內(nèi)的污水治理，并實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。“原來的河長制中，屬地行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，現(xiàn)在黨委也要納入進(jìn)來，保障各項水環(huán)境治理的推進(jìn)，可以說上了‘雙保險’。”北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。通過嚴(yán)密的負(fù)責(zé)制度，原本無人愿管、被肆意污染的河流，變成了激勵“河長”責(zé)任心的一條鞭。
也就是河長制的核心，即黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，即由省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長。過去，北京實(shí)行三級河長制，新方案實(shí)施后，河長設(shè)置由三級河長向下延伸至村級，形成市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級河長體系。當(dāng)前，北京全市400多條河流所經(jīng)之處，有了超過5894位“河長”守護(hù)，覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級，有力推進(jìn)水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治和水環(huán)境治理。
守護(hù)一灣清水，留住點(diǎn)滴鄉(xiāng)愁，河長制已成為北京破解治水難題的“金鑰匙”。此外，北京全市還建立了定期巡查制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級河長每月至少開展1次巡查，村級河長每周至少開展1次巡查，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)存在的問題，本級無法解決的問題要及時向上級河長報告。有助于解決過去“多龍管水”的問題，形成各部門、各地區(qū)之間分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體推進(jìn)的“一盤棋”治水格局。
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