惠城區(qū)全面實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。
日前，惠城區(qū)公布區(qū)級(jí)總河長和主要河湖區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)河長名單，這意味著惠城區(qū)在全區(qū)境內(nèi)河湖全面建立河長制，確保每條河流、每座水庫有人管。
根據(jù)此前出臺(tái)的《惠城區(qū)全面推行河長制工作方案》（以下簡稱“方案”），惠城區(qū)將堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，以保護(hù)水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，建立健全責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，全面構(gòu)建具有嶺南特色的平安綠色生態(tài)水網(wǎng)，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。
總河長是本行政區(qū)域推行河長制第一責(zé)任人
方案明確，惠城區(qū)境內(nèi)河流分為三大水系（東江水系、西枝江水系、淡水河水系），分別由區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任區(qū)級(jí)河長，所經(jīng)鎮(zhèn)（街道）的黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任鎮(zhèn)（街道）級(jí)河長。各河流根據(jù)自然屬性、跨行政區(qū)域情況以及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村分級(jí)分段設(shè)立河長。
根據(jù)日前公布的區(qū)級(jí)總河長和主要河湖區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)河長名單顯示，惠城區(qū)總河長為惠城區(qū)委書記林利育，副總河長為惠城區(qū)委副書記、區(qū)長陳國強(qiáng)。林利育同時(shí)也是東江惠城區(qū)段的區(qū)級(jí)河長，陳國強(qiáng)是西枝江惠城區(qū)段的區(qū)級(jí)河長，區(qū)委副書記、政法委書記陳宇浩則擔(dān)任淡水河惠城區(qū)段的區(qū)級(jí)河長。
除三大水系外，金山河、望江瀝、洛塘渠、西湖、紅花湖等28條（個(gè)）河湖，以及角洞水庫、招元水庫、伯公坳水庫、廟灘水庫4座水庫也分級(jí)分段設(shè)置河長。
河長要承擔(dān)什么工作職責(zé)？方案明確，各級(jí)總河長是本行政區(qū)域推行河長制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、考核監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決河長制推行過程中的重大問題；副總河長協(xié)助總河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河長制的推行落實(shí)。
同時(shí)，各級(jí)河湖河長是所轄河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等，牽頭組織對(duì)侵占河道、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道等突出問題依法進(jìn)行清理整頓；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復(fù)雜河段實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控；監(jiān)督協(xié)調(diào)本級(jí)相關(guān)部門和下級(jí)河長履行職責(zé)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)。
此外，河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實(shí)施具體工作，負(fù)責(zé)擬訂河長制管理制度和考核辦法，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)河長制各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，并組織實(shí)施考核、督察、驗(yàn)收、信息共享等工作。按照一河一策、一湖一策原則，負(fù)責(zé)制訂實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)主要河湖河長制實(shí)施方案。區(qū)直有關(guān)職能部門將各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同配合，保障河長制順利實(shí)施。
力爭2020年全區(qū)用水總量少于3.3億立方米
方案提出，到2020年底，惠城區(qū)水資源利用將更加充分，水環(huán)境改善更加明顯，水安全保障更加有力，基本實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的總目標(biāo)。力爭全區(qū)年用水總量控制在3.3億立方米以內(nèi)；重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上；地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)標(biāo)或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到77.8%以上；對(duì)于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，基本消除劣V類水體；全面完成規(guī)劃內(nèi)的中小河流治理任務(wù)；有效遏制亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等現(xiàn)象。
完成以上目標(biāo)要落實(shí)七大任務(wù)。惠城區(qū)將全面實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線剛性約束，強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，強(qiáng)化考核評(píng)估和監(jiān)督。進(jìn)一步落實(shí)規(guī)劃管理、取水許可、水資源調(diào)度、水資源用途管控和有償使用制度。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等。
在完善防災(zāi)減災(zāi)體系、保障水安全方面，積極推進(jìn)東湖堤、橫瀝圍達(dá)標(biāo)加固工程及主要河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理等防洪減災(zāi)工程建設(shè)，加快制訂實(shí)施流域防洪聯(lián)合調(diào)度方案。結(jié)合海綿城市建設(shè)，完善城市排水防澇設(shè)施。
在控制污染物排放、防治水污染方面，全區(qū)將以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化優(yōu)良水體保護(hù)，做好水陸統(tǒng)籌，強(qiáng)化源頭控制，突出上下游、支流連片區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)治，分流域、分區(qū)域、分階段系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治。
在強(qiáng)化分類治理、改善水環(huán)境方面，按照水功能區(qū)劃及市政府與縣（區(qū)）政府、區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街道）簽訂的《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。其中，因地制宜建設(shè)親水生態(tài)岸線，統(tǒng)籌海綿城市、防洪排澇、生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治工作。
在維護(hù)河湖生命健康、修復(fù)水生態(tài)方面，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化河湖生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束及周邊區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治。建立河湖生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制。
在嚴(yán)格河湖空間管控、管理保護(hù)水域岸線方面，加快推進(jìn)河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃界確權(quán)工作。編制河道水域岸線管理利用保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分岸線功能區(qū)，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制，強(qiáng)化岸線保護(hù)和節(jié)約集約利用。
在建立健全法規(guī)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管方面，建立政府牽頭、多部門參與、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等工作機(jī)制。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法行為，堅(jiān)決清理整治非法排污、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、侵占水域岸線等活動(dòng)。
各鎮(zhèn)（街）每年12月底前上報(bào)年度落實(shí)情況
隨著惠城區(qū)公布區(qū)級(jí)總河長和主要河湖區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)河長名單，方案提出的“確保在2017年底前全面建立河長制”任務(wù)已經(jīng)完成。接下來，全區(qū)將繼續(xù)健全工作機(jī)制，包括建立部門聯(lián)動(dòng)、流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下游、左右岸、干支流、江河交匯處等水情復(fù)雜河段的系統(tǒng)治理、聯(lián)防聯(lián)控；建立河長會(huì)議、信息共享、工作督查及工作驗(yàn)收等制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理保護(hù)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題；建立河湖管理和保護(hù)工作長效機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任、人員，保障財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)社會(huì)資本參與河湖管護(hù)；建立信息化技術(shù)保障機(jī)制，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”行動(dòng)計(jì)劃，整合建設(shè)、國土、水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)信息資源，建立河長制信息管理平臺(tái)，全方位提升治河管河能力。
同時(shí)，全區(qū)將依照方案要求強(qiáng)化考核問責(zé)，結(jié)合不同河湖管理保護(hù)要求，實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核。全區(qū)將河長制落實(shí)情況納入最嚴(yán)格水資源管理制度、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況等考核內(nèi)容，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和整改等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）要在每年12月底前，將本年度貫徹落實(shí)情況報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。
惠城區(qū)方面表示，全面落實(shí)河長制相關(guān)工作還將加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各單位將通過媒體向社會(huì)及時(shí)發(fā)布河湖管理保護(hù)相關(guān)信息。在河湖顯著位置設(shè)立河長公示牌，運(yùn)用微信公眾號(hào)等方式，公示河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。
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