地形地貌高差大，雨水集蓄難度大
近日，一份《攀枝花市海綿城市專項規劃公示》掛在了攀枝花市規劃和建設網上，攀枝花市住建局辦公樓12樓也張貼了一份，公示期至1月16日。
海綿城市，指城市像海綿一樣，遇到降雨時，能夠就地或者就近“吸收、集蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調節水循環；干旱缺水時，將蓄存的水“釋放”出來加以利用。
攀枝花這個山地城市，為何要建海綿城市？怎么建？1月9日，記者走訪了相關部門釋疑解惑。□本報記者 王代強
為何建提升雨水利用率
“攀枝花建海綿城市，主要是集蓄雨水，消納利用。”攀枝花市住建局規劃編制管理科滕琦介紹，這是因為攀枝花的降雨和蒸發狀況不太理想。
據統計，攀枝花年均降雨量在1000mm左右，而蒸發量在2000mm—2500mm左右。每年6月至10月，降雨量約占全年的86%以上，其余時間降雨很少。“希望通過建海綿城市，提升雨水利用率，尤其在干旱季節起到調蓄作用。”
記者采訪得知，建海綿城市也可能在一定程度上滿足市民親水需求。雖然攀枝花沿江，但因地形地貌高差大，缺少水景觀。不少市民希望修建更多公園、綠地、步道等休閑娛樂場所、設施，而這些場所、設施的修建，離不開水。
此外，如果海綿城市建好了，對于整個城市發展也有一定好處。滕琦說，攀枝花市中心城區有不少地下通道和低洼地帶，一旦遇到降大雨，就會出現積水、排水設施堵塞等情況。比如2016年9月那場大雨，就使得仁和區的一些低洼地帶內澇。
對此，攀枝花市海綿城市專項規劃其研究范圍與《攀枝花市城市總體規劃》（2011—2030）所制定的城市規劃區一致，中心城區海綿城市專項規劃范圍為城市總體規劃確定的2030年城市建設用地范圍，約119.92平方公里。按照規劃，到2020年，攀枝花中心城區建成區20%以上的面積能將70%的降雨就地消納和利用；到2030年，這個范圍能達到80%以上。
有何難可借鑒的經驗少
但要實現這樣的目標，絕非易事，尤其是像攀枝花這樣的山地城市。滕琦分析，一方面，攀枝花降雨量小，可供收集的少；另一方面，攀枝花降雨多以單點暴雨的方式出現，加上地形地貌復雜多樣，高差特別大，雨降下來很快就流走了，集蓄難度大。
雖然許多地方建海綿城市都在試點探索，措施也很多，比如將硬質化地面鋪裝改成透水磚，實施屋頂綠化、建設地下城市廣場、建設濕地公園、修蓄水池等。但目前像攀枝花這樣的山地城市幾乎沒有先例，可借鑒的經驗少。滕琦認為，攀枝花不能直接套用別人的做法。
其實，早在2016年，攀枝花就啟動了海綿城市專項規劃的前期調查研究。由四川省城鄉規劃設計研究院主導編制完成的專項規劃，已經通過省上評審。
然而，建海綿城市是一個系統工程，需要大量人力、財力、物力投入，這是個現實問題。
從具體目標看，專項規劃將全市劃分為龍洞—格里坪—陶家渡分區、河門口—大水井—清香坪分區、弄弄坪—瓜子坪—高粱坪分區、渡口—仁和分區、炳草崗—流沙坡分區、金江分區、釩鈦產業園分區等7個海綿建設分區，分區明確了60%—80%的年徑流總量控制率目標，單要實現各分區目標，也不簡單。
如何建因地制宜確保安全
雖然現在很多地方都在建海綿城市，但是攀枝花決不“跟風”。“現在提建海綿城市，更多的是倡導樹立一種城市建設理念。”滕琦說，攀枝花建海綿城市，首先要確保安全，還要堅持因地制宜。
比如在道路與城市廣場方面，專項規劃明確，攀枝花市城市道路與廣場的低影響開發設施在功能上以“滲”為主，但是在昔格達組地層分布區域應限制其“滲”的作用。因為昔格達組地層特殊的成分結構，大量水滲入容易引發地質災害。
又比如在排澇泵站方面，專項規劃明確，攀枝花內澇風險程度較低，但應在可能內澇點和雨水口排出；標高低于洪水淹沒線的區域，應分別模擬常規及超標降雨時的雨水排出狀況，根據實際情況確定雨水提升泵站的設置，保證用地的安全。
攀枝花在編制專項規劃時，尤其重視生態系統的保護和修復，分別對金沙江、雅礱江、大河及其它河流的生態保護提出相關要求。“生態岸線治理得好，能夠給市民帶來更多休閑空間。”滕琦說。
在滕琦看來，不能一味地把所有建海綿城市的措施全部鋪開，要考慮是否適應攀枝花的實際情況。比如堅持把一個地方人行道地板磚改成透水磚，這樣可能造成地面塌陷。
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