安徽省宿州市探索選擇PPP模式進行城市黑臭水體治理，不僅總結(jié)出一套行之有效的綜合施策治理黑臭水體的辦法，而且實現(xiàn)了多方共贏，城市環(huán)境大為改觀，成為百姓宜居之地
安徽省宿州市有4條河道：水域開闊的沱河，穿越歷代宿州城區(qū)，是城市百姓重要的備用水源；匯源大溝，作為宿州主要河流對城市生態(tài)防護和景觀美化起著重要作用；老沱河，連接著沱河與鐵路運河，是宿州引水調(diào)蓄、景觀綠化的重要河道；鐵路運河是宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主要河道，是宿州防洪排澇、引水調(diào)蓄的重要河道。
PPP模式讓多方共贏
近10年間，化肥廠、發(fā)電廠、酒精廠、化纖廠等眾多工業(yè)和化工企業(yè)入駐老沱河流域，致使老沱河水臭氣熏天、垃圾漂浮、蚊蠅肆虐；處于城市中心的匯源大溝，河面上的違建樓房和城中村的百姓將各種生活垃圾直接倒入河道，堆積在橋面涵管暗河里的垃圾，產(chǎn)生了大量有害氣體；沱河和鐵路運河的河道被淤泥和岸邊野草嚴重污染。
黑臭水體治理迫在眉睫。宿州的黑臭水體治理探索性地選擇了PPP模式。中建一局與宿州市政府、深圳水務集團三方合作，共同摸索出一條治理黑臭水體的有效路徑。
項目實施之前，由宿州城投公司、深圳水務集團、中建一局三方共同投資，成立了宿州市水環(huán)境投資建設有限公司。其中，深圳水務集團負責項目融資和河道后期運營，中建一局負責宿州4條河道黑臭水體治理項目施工，宿州城投公司負責項目治理期間的全程監(jiān)督管理。三方確定了治理宿州黑臭水體共贏模式——“2+13”PPP河道運營模式。
中建一局華南公司宿州黑臭水體項目負責人劉波介紹：“項目以設計、建設、融資、運營、移交的方式全面展開，包括2年項目施工建設期和13年的項目運營期。”
這種合作模式讓中建一局、宿州城投公司、深圳市水務集團三方共贏。中建一局宿州黑臭水體治理項目經(jīng)理劉鳳宇介紹，對代表宿州政府的宿州城投公司而言，破解了治理黑臭水體的資金難題。在13年的運營期里，宿州城投公司以績效考核達標付費的模式，將在每個季度對河道水體、防洪、排澇、百姓滿意度進行考核，分值達到90分以上，宿州市政府將以購買服務的方式，100%付費給服務河道的運營企業(yè)。
“中西醫(yī)結(jié)合”成效顯著
開好藥方子，才能治好有病的河流。經(jīng)過多次集體會商，一個“中西醫(yī)結(jié)合”綜合施策治理黑臭水體的系列措施出爐。
“西醫(yī)”的治理方略是，截斷并有效控制4條河道的污水源頭，分段治理河道；中醫(yī)的治理方略是，不僅治理河道臭水，而且挖除河道黑臭的根源，恢復生態(tài)、修復岸帶。
于是，用西醫(yī)的方法，宿州先后對匯源大溝、沱河、老沱河、鐵路運河的河道分段截流、分段筑壩圍堰，再對每個河段抽取黑臭水、治理河底污泥、清淤泥疏通河道，深入治理城市水體的“黑血管”。
之后，又用中醫(yī)方略全面清除河道“病根”。建設大型淤泥脫水廠，把河道的黑水處理后變清，讓淤泥變寶，再恢復河道生態(tài)，在河底植入植物，調(diào)入活清水補充河道，同時采取人工增氧辦法增加水體氧量，最后對岸帶進行修復和景觀綠化。
為清除淤泥，宿州黑臭水體治理項目專門自建了淤泥脫水廠。淤泥泵把淤泥輸送到脫水設備里脫干，剩下的水流入過濾池被處理成清水，清水經(jīng)檢測達標后重新排入河道，整個淤泥處理過程保證“治污不制污”。
兩年時間，中建一局宿州黑臭水體治理項目對4條河道的黑臭水體進行了截污控源、清淤疏浚、岸帶修復、生態(tài)修復、景觀園林綠化等全面治理，包括沱河9300米、老沱河4800米、鐵路運河9300米和匯源大溝1800米。
從2017年8月份開工到現(xiàn)在，匯源大溝截污控源、清淤疏浚、岸帶修復、生態(tài)修復工程均按計劃全面完工；老沱河截污控源、清淤疏浚、岸帶修復工程全面完工，生態(tài)修復工程即將完工；沱河河道清淤即將全面完工，后續(xù)將展開岸帶修復；鐵路運河清淤全部完成，即將開始生態(tài)修復、景觀綠化。治理措施得當且效果好，宿州因此成為全國首批黑臭水體治理示范城市。如今，治理后的宿州沱河兩岸，新建了諸多小區(qū)，成為百姓宜居之地。
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