日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2020年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》，營(yíng)口市環(huán)境治理工程項(xiàng)目推進(jìn)快，重點(diǎn)區(qū)域大氣、重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。今年中央財(cái)政年度污染防治資金下達(dá)后，由遼寧省統(tǒng)籌中央財(cái)政切塊下達(dá)的資金，將安排一定比例對(duì)營(yíng)口市給予獎(jiǎng)勵(lì)。
近年來(lái)，營(yíng)口市大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)三方面管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全市河流水質(zhì)狀況較大幅度改善。2020年，全市地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到66.67%，超額完成遼寧省下達(dá)33.33%的目標(biāo)任務(wù)，劣V類水質(zhì)全面消除，6個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)同比改善幅度為67.78%。
文件管理向多元管理轉(zhuǎn)變
自“水十條”頒布以來(lái)，營(yíng)口市委、市政府以環(huán)保督察為抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)責(zé)任，防止“九龍治水”，形成整體合力。
自2016年開(kāi)始，營(yíng)口市實(shí)施了較為細(xì)化的河流斷面水質(zhì)考核工作，并起草《營(yíng)口市河流斷面水質(zhì)污染補(bǔ)償暫行辦法》，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣為出發(fā)點(diǎn)，督促各縣(市)區(qū)政府推動(dòng)水污染防治工作。營(yíng)口市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市政府督查室，對(duì)進(jìn)展緩慢的河流治污項(xiàng)目進(jìn)行約談，確保工程按時(shí)完工，達(dá)到治污目的。“十三五”期間，針對(duì)全市6條主要河流共規(guī)劃27個(gè)項(xiàng)目，總投資10.5億元，已全面完工。
為解決現(xiàn)實(shí)工作中職權(quán)范圍不明，各區(qū)域、各部門(mén)之間仍然存在整治難、聯(lián)動(dòng)機(jī)制難、對(duì)接矛盾協(xié)調(diào)難等突出問(wèn)題，營(yíng)口市制定了《營(yíng)口市河流污染防治條例》(草案)，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污提供有力支撐。
單一主體向部門(mén)聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變
2019年5月，營(yíng)口市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全市主要河流巡查整治工作的通知》，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市水利局成立督導(dǎo)組，各縣(市)區(qū)政府組織水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、住建、自然資源、公安等部門(mén)開(kāi)展排查整治。建立“問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單、銷號(hào)清單”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促各縣(市)區(qū)政府按照措施清單解決影響河流水質(zhì)的問(wèn)題，加大河流水污染防治工作力度。
同時(shí)，全面推行河長(zhǎng)制。結(jié)合市級(jí)河長(zhǎng)巡河工作，通過(guò)一步一步走，一段一段看，對(duì)斷面指標(biāo)進(jìn)行分析，解決存在的問(wèn)題。針對(duì)河流保護(hù)和治理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、盲點(diǎn)，協(xié)調(diào)上下游、左右岸，構(gòu)建多方參與的環(huán)境治理體系。
命令控制型向聯(lián)合社會(huì)型轉(zhuǎn)變
水環(huán)境治理需要更加全面、系統(tǒng)，管理上也要走向精細(xì)化，強(qiáng)調(diào)治理成效。面對(duì)復(fù)合型污染狀況，營(yíng)口市根據(jù)不同情況細(xì)化可行方法，轉(zhuǎn)變政府職能，依托第三方技術(shù)單位實(shí)施河流綜合管控。通過(guò)日常巡查、問(wèn)題通報(bào)、智慧鎖源、提出整改、跟蹤督辦，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)逐步改善。
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