市供水系統(tǒng)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)保障城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平的提高有著舉足輕重的作用。而降低供水管網(wǎng)漏損率不僅是深圳建設(shè)國家節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是提升供水企業(yè)管理水平、提供更優(yōu)供水服務(wù)的重要標(biāo)志，蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。
聽—漏水的聲音
筆者從11月9日在深圳開幕的第十屆國際水協(xié)漏損大會(huì)上了解到，按照《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，到2020年，全國公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi);按照《廣東省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，深圳市2020年產(chǎn)銷差率及公共供水管網(wǎng)漏損率應(yīng)低于9%;而經(jīng)多年努力，深圳本地供水管網(wǎng)漏損率已下降至2019年的8.5%，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，平均每年節(jié)水達(dá)2000萬噸。
績(jī)效管理體系：全員高度重視
深圳市水務(wù)(集團(tuán))有限公司作為深圳市屬國有控股企業(yè)，承擔(dān)著深圳市99.86%的供水業(yè)務(wù)和48.74%的污水處理業(yè)務(wù)，為全國7個(gè)省22個(gè)縣市超3000萬人提供水務(wù)服務(wù)，供水能力980.43萬噸/日，其中深圳本地727萬噸/日。
降低供水管網(wǎng)漏損率和產(chǎn)銷差率，既是生態(tài)文明建設(shè)的要求，也是提升國企運(yùn)營水平的標(biāo)志，特別是對(duì)于供水規(guī)模位居全國前列的深圳水務(wù)集團(tuán)來說更是如此。深圳水務(wù)集團(tuán)對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組，制定年度產(chǎn)銷差控制工作實(shí)施方案及激勵(lì)方案，并將產(chǎn)銷差率指標(biāo)作為公司經(jīng)營業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。
2018年，深圳水務(wù)集團(tuán)借成立區(qū)域分公司的機(jī)會(huì)，調(diào)整了組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)塊化管理，權(quán)責(zé)更加明晰、數(shù)據(jù)更加集中。其中，管網(wǎng)運(yùn)營部是產(chǎn)銷差控制牽頭部門，負(fù)責(zé)計(jì)劃制定、組織管理、協(xié)調(diào)跟進(jìn)、技術(shù)支持及監(jiān)督考核等相關(guān)工作;客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)客戶服務(wù)相關(guān)制度建設(shè)、任務(wù)統(tǒng)籌及監(jiān)督考核等管理工作;區(qū)域分公司負(fù)責(zé)管網(wǎng)巡查、維修、設(shè)施管理及簡(jiǎn)易改造等管網(wǎng)相關(guān)工作，以及實(shí)施抄表管理、水表計(jì)量、違章查處及小區(qū)DMA建設(shè)和管理工作。
該集團(tuán)針對(duì)降低產(chǎn)銷差率建立起完整的績(jī)效管理體系。建立目標(biāo)考核機(jī)制，通過區(qū)域分公司(水司)管理模式，使目標(biāo)與績(jī)效考核掛鉤;建立探漏激勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)集團(tuán)員工主動(dòng)探漏，根據(jù)探漏量給予一定激勵(lì)。
計(jì)量管理體系：向精細(xì)要效益
沒有計(jì)量，就沒有管理。深圳水務(wù)集團(tuán)主要從提升水表計(jì)量效率、開展計(jì)量設(shè)備遠(yuǎn)傳管理、分區(qū)計(jì)量建設(shè)管理等方面，提升計(jì)量管理水平。
計(jì)量效率提升方面，一是優(yōu)化水表選型。根據(jù)用戶用水消費(fèi)模型，測(cè)算平均流量與波峰波谷的比值，通過水表技術(shù)參數(shù)折算水量，制定發(fā)布《水表口徑快速匹配核查表》;二是強(qiáng)化水表檢定。成立水表計(jì)量檢定中心，年檢定產(chǎn)能達(dá)40萬只，檢定裝置屬國內(nèi)領(lǐng)先水平;三是加強(qiáng)水表安裝維護(hù)管理，按照有關(guān)要求，DN15-25口徑水表換表周期為6年以內(nèi)，DN40-50口徑水表換表周期為4年以內(nèi)。
計(jì)量遠(yuǎn)傳管理方面，加快遠(yuǎn)傳表數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)遠(yuǎn)傳表運(yùn)維管理。目前，深圳市鹽田區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳全覆蓋(97%);在深圳市原特區(qū)內(nèi)(不含蓮塘)，遠(yuǎn)傳水表占19%，遠(yuǎn)傳計(jì)量水量占73%;在深圳全市范圍內(nèi)，遠(yuǎn)傳水表占25%，遠(yuǎn)傳計(jì)量水量占52%。
分區(qū)計(jì)量管理是指通過在管網(wǎng)節(jié)點(diǎn)上加裝流量計(jì)、水表等計(jì)量設(shè)備，將整體的供水管網(wǎng)系統(tǒng)人為劃分成若干較小的封閉供水區(qū)塊。以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，供水企業(yè)通過統(tǒng)計(jì)和分析，能夠直觀地了解該供水區(qū)塊的供售水量、管網(wǎng)漏損情況、用戶用水習(xí)慣，并采取針對(duì)性的管理措施，從而更有效地降低管網(wǎng)漏損率。目前，深圳水務(wù)集團(tuán)將全市劃分為12個(gè)大型片區(qū)，20個(gè)片區(qū)和2477個(gè)小區(qū)DMA。
漏失管理體系：節(jié)約每一滴水
定期進(jìn)行管網(wǎng)巡檢和檢漏是供水企業(yè)尋找管網(wǎng)漏損的最終措施。深圳水務(wù)集團(tuán)通過探漏管理、壓力管理、資產(chǎn)管理和日常維護(hù)，降低漏損風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)，有效保證漏損管道及時(shí)修復(fù)。
漏失的本質(zhì)是時(shí)間問題，及時(shí)探漏和維修可大幅降低漏失水量。探漏管理方面，深圳水務(wù)集團(tuán)通過招標(biāo)確定了3家專業(yè)探漏的隊(duì)伍，與自主探漏結(jié)合，加強(qiáng)探漏力量;借助分區(qū)計(jì)量輔助，實(shí)現(xiàn)大型、小區(qū)DMA夜間最小流量監(jiān)控;建立高漏耗小區(qū)臺(tái)賬，重點(diǎn)加強(qiáng)探漏。同時(shí)，在探漏方法上進(jìn)行了氣體探漏、衛(wèi)星探漏、漏水監(jiān)聽儀、相關(guān)儀、聽音棒、聽漏儀、智能球等多種方法的嘗試，并因地制宜地開展推廣應(yīng)用，大大提升了探漏效率。2020年1-8月，該集團(tuán)深圳本地共檢出漏點(diǎn)6012個(gè)，同比增長(zhǎng)4.5%;漏量17979噸/小時(shí)，同比增長(zhǎng)9.5%。
供水壓力過低或過高，都可能影響供水安全。水壓過低，部分片區(qū)供水可能受到影響;水壓過高，可能增加爆管風(fēng)險(xiǎn)。在不影響市政供水和用戶用水的情況下，適當(dāng)降低管網(wǎng)壓力可降低爆管風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)減少漏失水量。壓力管理方面，該集團(tuán)完善壓力監(jiān)測(cè)體系，目前深圳本地壓力監(jiān)測(cè)點(diǎn)約500個(gè);進(jìn)行供用水壓力分析，分析不同供水區(qū)域供水壓力與最不利點(diǎn)用水壓力關(guān)系;進(jìn)行降壓管理與投訴分析，通過降低出廠壓力或安裝減壓閥等進(jìn)行降壓管理;并動(dòng)態(tài)調(diào)整降壓方案，根據(jù)不同區(qū)域、不同時(shí)段動(dòng)態(tài)實(shí)施降壓方案。
良好的管網(wǎng)資產(chǎn)管理，可大幅減少新漏點(diǎn)的出現(xiàn)。深圳水務(wù)集團(tuán)通過大數(shù)據(jù)分析確定管網(wǎng)改造的優(yōu)先級(jí)順序，對(duì)老舊、故障率高、管材質(zhì)量差的管道進(jìn)行整體或局部改造，合理選用管材，綜合保障水質(zhì)及降低漏失等。在老舊管網(wǎng)更新方面，該集團(tuán)對(duì)老舊管網(wǎng)計(jì)劃性改造、局部簡(jiǎn)易改造等，并及時(shí)廢除舊管，2016年-2020年共改造227公里，投資約9.3億元。深圳市區(qū)兩級(jí)政府近年來共投資178億元，分兩階段對(duì)全市3000多個(gè)社區(qū)居民小區(qū)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，其中第一階段包括1050個(gè)居民小區(qū)，500個(gè)社區(qū)供水管網(wǎng)已完成改造，第二階段包括約2262個(gè)居民小區(qū)，447個(gè)社區(qū)正在進(jìn)行改造。此外，政府、企業(yè)還分別投資46億和9億元，對(duì)老舊二次供水設(shè)施改造，全市約2800座泵房均已列入改造計(jì)劃。
及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)、及時(shí)修復(fù)。深圳水務(wù)集團(tuán)在日常維護(hù)方面也不斷探索數(shù)字化的應(yīng)用，通過建設(shè)外業(yè)工單系統(tǒng)，提高維修質(zhì)量及速度，實(shí)現(xiàn)漏損事件全流程、動(dòng)態(tài)的閉環(huán)管理;全部工單進(jìn)展可跟蹤(工單到場(chǎng)及時(shí)率、工單完成率情況)、質(zhì)量可追溯，大大提高了漏點(diǎn)修復(fù)及時(shí)率，減少不必要的水量漏失。
2025年深圳本地產(chǎn)銷差率力爭(zhēng)降至7%以內(nèi)
筆者從深圳水務(wù)集團(tuán)了解到，作為國內(nèi)水務(wù)龍頭、行業(yè)改革先鋒，該集團(tuán)正在積極打造物在線、人在線、服務(wù)在線的在線數(shù)據(jù)中心。
物在線即實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在線監(jiān)測(cè)、維護(hù)與管理，資產(chǎn)管理從應(yīng)急性維護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性維護(hù)。人在線即集團(tuán)員工任何時(shí)間任何地點(diǎn)在任何設(shè)備上可安全訪問集團(tuán)數(shù)字資源。服務(wù)在線則包括了在線用戶服務(wù)體系及與深圳政務(wù)系統(tǒng)和智慧城市系統(tǒng)的對(duì)接，推動(dòng)數(shù)據(jù)透明化，建立以用戶為中心的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。
依托在線數(shù)據(jù)中心和已經(jīng)初步建立的績(jī)效管理體系、計(jì)量管理體系、漏失管理體系，深圳水務(wù)集團(tuán)將力爭(zhēng)在2025年實(shí)現(xiàn)深圳本地產(chǎn)銷差率計(jì)劃控制在7%以內(nèi)，達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
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