“這次環(huán)境保護(hù)法修正是一次大幅度修改，很有必要。因?yàn)樵谀撤N意義上，大家對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視比其他民生問題更具普遍性和焦慮性。”6月27日，十二屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議環(huán)境保護(hù)法修正案草案。針對(duì)目前農(nóng)村污染問題嚴(yán)重情況，部分常委會(huì)委員和列席會(huì)議的全國人大代表提出了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)保的具體建議。
環(huán)境保護(hù)法修正案草案在吸納各界意見和建議基礎(chǔ)上，增加規(guī)定明確，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
李登海委員認(rèn)為，除了增加農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定外，還應(yīng)該在環(huán)保法中明確責(zé)任主體，應(yīng)該像省長抓“米袋子”、市長抓“菜籃子”這樣來明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的責(zé)任制。在農(nóng)村環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和費(fèi)用資金保障方面，應(yīng)該引起重視，應(yīng)在法中加以明確。“另外，還要有環(huán)保所必要的設(shè)備，還要有掩埋場地或者處理的相關(guān)方式。”
“二審稿的第41條規(guī)定施用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉應(yīng)當(dāng)采取措施。這里的主體是農(nóng)民，把土壤污染的責(zé)任推給農(nóng)民，我覺得嚴(yán)重不妥。”包克辛委員說，農(nóng)民本身就是最大的受害者，建議在第25條“統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施”后面增加“限制或禁止重金屬含量較高的農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)和銷售。”這應(yīng)該由政府從上游管起，而不應(yīng)該把責(zé)任推給農(nóng)民。
全國人大代表李士強(qiáng)認(rèn)為，“合理施用肥料、農(nóng)藥及處置農(nóng)業(yè)廢棄物等”，這里應(yīng)包括農(nóng)村農(nóng)業(yè)生活垃圾，生活垃圾比農(nóng)業(yè)廢棄物更嚴(yán)重。同時(shí)應(yīng)該增加“污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境，對(duì)萬人以上村鎮(zhèn)建立垃圾處理廠。加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入和支持。”
劉振偉委員說，環(huán)保法修正案草案二審稿增加了不少內(nèi)容，比一審稿有很大進(jìn)步。二審稿增加的內(nèi)容中，增加了建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，這很好。不足是，問題提出來了，后續(xù)的保證沒有，誰去搞？誰去管？人力、財(cái)力、物力、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任等，應(yīng)該有一套后續(xù)的措施。
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