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制定《飲用水安全法》勢在必行
發布日期:2013/3/19 15:21:13

  為保障飲用水安全,兩會上,全國人大代表、中科院科技政策與管理科學研究所副所長王毅聯合多位代表提交了一份關于制定《飲用水安全法》的建議,提議建立飲用水安全信息統一公布制度。


  “通常意義上可以說我國沒有城市供水方面的專門法律。”王毅說,制定于1994年的《城市供水條例》,是目前城市供水中具有最高效力的法規。其他飲用水專門法律規范基本都是部門規章,法律效力層次較低且缺乏協調性,飲用水安全監管主體和客體的權責在法律規定上不明確,水源保護缺乏法律依據……


  作為飲用水安全保障的專門法,飲用水安全法是完善飲用水安全保障法律體系的關鍵。“我國水法規定了水資源的開發、利用和保護,水污染防治法規定了水污染的防治,”王毅直言,飲用水安全法強調的是從水源到水龍頭的安全保障,在內容上應與水法和水污染防治法銜接但不重疊。


  在這份聯名提交的建議中,對《飲用水安全法》應有的內容提出了詳細建議。在王毅看來,要建立以責任制為基礎,分工明確、責任明確、權威高效、決策與執行適度分開、相互協調的飲用水安全監管體制,“以飲用水全過程風險評估為基礎的科學管理制度必不可少,明確飲用水安全風險評估結果應當成為監管的重要依據。”


  王毅強調,要遵循飲用水安全監管規律,對水源、水廠、管網、二次供水、用戶端各個環節,有針對性地確定相關制度,并建立良好的生產規范、損益分析和關鍵控制點等機制,做到防患于未然。“同時,建立事故預防和處置機制,提高應急處理能力。”


  此外,要強化飲用水生產經營者作為飲用水安全責任人的責任。通過確立制度,引導生產經營者在飲用水生產經營過程中要安全優先,形成確保飲用水安全的長效機制。

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