惠州市十二屆人大一次會(huì)議上，代表們聚焦水環(huán)境綜合治理。
■議案點(diǎn)擊
水是“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”。近年來(lái)，惠州采取一系列有利措施，切實(shí)加大水環(huán)境綜合治理力度，取得了顯著成效，比如金山河、青年河綜合整治，農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)等，一汪碧水讓生態(tài)環(huán)境“活起來(lái)”。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程加快，水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)壓力持續(xù)增大。本次大會(huì)議案為《關(guān)于綜合治理水環(huán)境的議案》，該議案呼吁加大水環(huán)境綜合治理力度，全面推行“河長(zhǎng)制”。
壓力？？河涌整治缺乏有效控源截污
市人大代表梁浩認(rèn)為，惠州經(jīng)濟(jì)正加速發(fā)展；雖然目前惠州主要江河水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，但區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的壓力在與日俱增，存在畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治有待加強(qiáng)，部分污水處理設(shè)施效益不佳等問(wèn)題。
市人大代表鄧釗認(rèn)為，群眾生活、生產(chǎn)密集區(qū)域范圍內(nèi)部分河流出現(xiàn)了不同程度的水質(zhì)污染問(wèn)題，嚴(yán)重影響沿河兩岸居民正常生產(chǎn)生活和身心健康。
梁浩提到，市區(qū)黑臭水體整治及鎮(zhèn)級(jí)河涌整治項(xiàng)目存在“重水利景觀(guān)輕治污修復(fù)”現(xiàn)象，缺乏有效控源截污、生態(tài)修復(fù)等措施，水質(zhì)改善不明顯，部分整治后河涌仍為劣Ⅴ類(lèi)水體。
市人大代表古利堅(jiān)同樣提到河涌整治中存在的問(wèn)題，他說(shuō)，大部分黑臭水體采用沿線(xiàn)敷設(shè)截污管將污水接入污水處理廠(chǎng)的傳統(tǒng)方法以達(dá)到改善水體水質(zhì)，消除黑臭的目的。但由于工程量大、拆遷難度大、耗時(shí)久，往往見(jiàn)效較慢。
古利堅(jiān)從檢測(cè)的數(shù)據(jù)中分析了導(dǎo)致水體黑臭的最主要原因，包括河道流域非法養(yǎng)殖場(chǎng)清理不徹底、合法養(yǎng)殖場(chǎng)排污管理不到位；農(nóng)業(yè)種植面源污染治理效果不明顯；清除企業(yè)的違法違規(guī)排放查處難度大等。
建議？？“一河一策”開(kāi)展大整治行動(dòng)
針對(duì)惠州水環(huán)境存在的問(wèn)題，多位市人大代表紛紛給出建議，其中多位代表提交的議案均呼應(yīng)全面推行“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
鄧釗建議，按照“條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)落實(shí)、共同監(jiān)管”的精神，在2018年底前，全面建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河長(zhǎng)體系，抓好水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理保護(hù)、水污染防治等，提供制度保障。
古利堅(jiān)同樣建議，建立健全“河長(zhǎng)制”，細(xì)化責(zé)任分工，徹底解決工作中責(zé)任不清相互推諉的問(wèn)題。建立督查督辦制度、問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。
市人大代表何玉蘭建議，市有關(guān)部門(mén)牽頭成立水環(huán)境綜合治理工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域水環(huán)境治理相關(guān)工作，建立完善跨界治理相關(guān)工作機(jī)制，形成工作合力，共同推進(jìn)水環(huán)境治理。
“現(xiàn)象在河，根源在岸。”鄧釗建議，河涌整治重點(diǎn)在于污染源治理，關(guān)鍵在于實(shí)施陸域污染源整治，要圍繞“清養(yǎng)殖、建設(shè)施、提標(biāo)準(zhǔn)、控種植、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)監(jiān)管”做文章。各地要按照“一河一策”的原則，全面開(kāi)展整治大行動(dòng)。其中，縣城或有條件的鎮(zhèn)（街道），可高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展河道綜合整治，將截污、環(huán)境、景觀(guān)、交通等措施一并綜合考慮，切實(shí)加大河道整治的投入。
古利堅(jiān)建議，要把徹底清除各河道流域內(nèi)的非法養(yǎng)殖場(chǎng)、規(guī)范合法養(yǎng)殖場(chǎng)排污管控和治理農(nóng)、林業(yè)種植面源污染作為主攻方向，用猛力下猛藥。此外，要切實(shí)加大河道周邊工業(yè)企業(yè)排污管理力度，對(duì)違規(guī)違法偷排行為予以嚴(yán)厲打擊。
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