習近平總書記指出：“內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全?！倍缓珊Ｗ鳛槲覈狈缴鷳B(tài)脆弱區(qū)不同類型環(huán)境演變指示器，是我國北方生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障的關鍵戰(zhàn)略支撐點，在調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、修復生態(tài)、防治荒漠化、保護生物多樣性以及維系生態(tài)平衡等方面發(fā)揮著不可替代的作用。
為什么一湖兩海的作用如此之大？呼倫湖作為北方草原湖泊的典型代表，與蜿蜒于我國北方地區(qū)半干旱草原的克魯倫河、烏爾遜河、新開河、海拉爾河、額爾古納河等，構成了世界上最大的草原生態(tài)系統(tǒng)——呼倫貝爾大草原。千百年來，豐饒的呼倫貝爾草原直接得益于呼倫湖及其周邊河流的哺育，二者共生共存、生生不息。烏梁素海作為“塞外糧倉”河道灌區(qū)的典型湖泊，是黃河流域最大的湖泊濕地，被稱作黃河生態(tài)安全的“自然之腎”，承擔著黃河水量調(diào)節(jié)、水質(zhì)凈化、防凌防汛等重要功能，是我國北方多個生態(tài)功能交匯區(qū)，也是控制京津風沙源的天然生態(tài)屏障。岱海作為北方農(nóng)牧交錯帶的典型湖泊，是環(huán)京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障，也是區(qū)域“水資源調(diào)節(jié)器”和“生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定器”，對于維持區(qū)域大氣濕度，維持區(qū)域地下水位穩(wěn)定，遏制周邊草原退化，具有重要的作用。
此前，由于自然原因和人為因素的影響，一湖兩海均出現(xiàn)了不同程度的水資源、水環(huán)境和水生態(tài)問題。一是湖面面積萎縮嚴重。2012年，歷史上最大水面面積曾達2339平方公里的呼倫湖，湖面面積縮減至1759平方公里，近幾年由于實施流域生態(tài)環(huán)境保護治理和海拉爾河調(diào)水補水等措施，呼倫湖水面面積開始回升。岱海也經(jīng)歷了湖泊面積急劇減少的過程。
二是水環(huán)境質(zhì)量波動明顯。內(nèi)蒙古自治區(qū)的湖泊多為干旱半干旱的內(nèi)流型湖泊，水環(huán)境質(zhì)量除了受人為活動影響外，也與氣候變化密切相關，因此其治理更具挑戰(zhàn)性。呼倫湖和岱海的水環(huán)境質(zhì)量與湖泊水位呈明顯負相關關系。而烏梁素海因主要補給水源為河套灌區(qū)的農(nóng)田退水和流域內(nèi)生活污水、工業(yè)廢水，加之氣候暖干化導致的湖體水量減少，2005—2014年間，湖區(qū)水質(zhì)曾持續(xù)處于劣Ⅴ類。經(jīng)流域污染綜合治理與循環(huán)回用，以及黃河水調(diào)水補給，2019年以來，烏梁素海的水面面積得以維持，湖心的斷面水質(zhì)改善至Ⅳ類。
三是水生態(tài)系統(tǒng)退化壓力大。內(nèi)蒙古自治區(qū)湖泊水資源短缺的現(xiàn)象較為明顯，其與水環(huán)境質(zhì)量演變相互影響、相互作用，因此湖泊生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱。加之氣候變化和人類開發(fā)利用強度的增加，水生態(tài)系統(tǒng)退化壓力更大。20世紀80年代初，呼倫湖夏季就已經(jīng)出現(xiàn)規(guī)?；乃A暴發(fā)現(xiàn)象，1986年擴大到全湖。近幾年受夏季8—9月氣溫升高且高溫天氣持續(xù)時間增加的影響，呼倫湖每年都會出現(xiàn)不同程度的水華現(xiàn)象。而烏梁素海則在2008年和2009年夏季暴發(fā)了由綠藻門絲狀藻大量繁殖生長所致的大規(guī)模“黃苔”。
近年來，有關地方和部門持續(xù)推進一湖兩海綜合治理工作，重點抓住一湖兩海生態(tài)環(huán)境保護治理任務，從“治湖泊”轉(zhuǎn)向“治流域”。通過重點治理項目的有效落實和各類治理措施的統(tǒng)籌、系統(tǒng)和綜合實施，截至2022年底，呼倫湖湖面面積恢復至2200多平方公里，自然保護區(qū)內(nèi)記錄到的鳥類由333種增加至345種，其中包括國家Ⅰ級保護動物東方白鸛和Ⅱ級保護動物鷹鸮、鳳頭蜂鷹；呼倫湖水系魚類種數(shù)由32種增加至39種，哺乳動物種類已由35種增加至38種。烏梁素海通過生態(tài)補水、水文監(jiān)測、源頭治理等方式，水面面積達到293平方公里，遷徙經(jīng)過烏梁素海和在此繁殖的鳥類多達260多種，數(shù)量突破600萬只。目前，岱海生態(tài)應急補水工程已全線通水，流域地下水水位較2017年回升了31厘米。
然而，一湖兩海的生態(tài)環(huán)境仍然非常脆弱，受氣候變化等因素影響，湖泊水生態(tài)環(huán)境恢復工作任重道遠，需要系統(tǒng)謀劃、多措并舉，科學推進一湖兩海的污染治理與生態(tài)恢復工作。
一是合理規(guī)劃、科學治理。生態(tài)保護與環(huán)境治理必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機理和規(guī)律，堅持以自然恢復為主，按照湖泊及其流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性、系統(tǒng)性及內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、流域上下游，準確判別一湖兩海水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量背景情況，合理規(guī)劃、對癥下藥，精準、科學、依法開展一湖兩海生態(tài)環(huán)境保護與修復工作。
二是系統(tǒng)統(tǒng)籌、標本兼治。堅持水資源、水生態(tài)和水環(huán)境“三水”共治，把解決水資源問題放在首位。在做好區(qū)域節(jié)水和生態(tài)補水的同時，將流域污染治理與生態(tài)恢復、湖濱緩沖區(qū)修復、濕地保護、草地鹽堿化治理、草原沙地治理等任務有機結合，實施整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，筑牢區(qū)域生態(tài)安全格局。
三是創(chuàng)新機制、強化監(jiān)管。堅持以生態(tài)文明制度改革引領生態(tài)保護修復，創(chuàng)新組織、實施、管護、考核、激勵、責任追究等系列管理機制，形成責權明確、協(xié)同推進、務實有效的監(jiān)管格局，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等各部門的協(xié)同作用；完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點，構建一湖兩海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡。
作者系中國環(huán)境科學研究院湖泊生態(tài)環(huán)境研究所所長，國家環(huán)境保護湖泊污染控制重點實驗室主任
來源：學習時報
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