為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立健全海綿城市建設(shè)體制機制，推進我市海綿城市建設(shè)工作，根據(jù)《汕頭經(jīng)濟特區(qū)海綿城市條例》第十三條規(guī)定，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)主管部門通過制定海綿城市建設(shè)豁免清單的形式擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。為此，結(jié)合我市各類建設(shè)項目特點和具體情況以及項目建設(shè)實施過程中遇到的問題，我局牽頭制定了《汕頭市海綿城市建設(shè)豁免清單（試行）》（下稱《豁免清單》）。現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下：
一、制定的必要性
根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》(建辦城〔2022〕17號)文件精神及《汕頭經(jīng)濟特區(qū)海綿城市條例》，豁免項目具體范圍由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同和相關(guān)主管部門通過制定海綿城市建設(shè)豁免清單的形式擬確定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。為系統(tǒng)推進汕頭市海綿城市建設(shè)，明確可豁免海綿城市建設(shè)項目及海綿城市建設(shè)內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)前我市海綿城市建設(shè)工作實際，編制起草本豁免清單，為我市海綿城市建設(shè)管控提供技術(shù)依據(jù)和支撐，提升海綿城市建設(shè)水平。
二、制定依據(jù)
（一）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕75號）；
（二）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步明確海綿城市建設(shè)工作有關(guān)要求的通知》（建辦城〔2022〕17號）；
（三）《汕頭經(jīng)濟特區(qū)海綿城市條例》；
（四）《深圳市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定》；
（五）《佛山市建設(shè)項目海綿城市管控指標(biāo)豁免清單》。
三、主要內(nèi)容說明
海綿城市建設(shè)豁免清單是指對納入豁免清單的建設(shè)項目，在立項、規(guī)劃、設(shè)計、圖紙審查、施工許可、驗收等環(huán)節(jié)，對海綿城市建設(shè)管控指標(biāo)可不作強制性要求，由建設(shè)單位根據(jù)項目特點因地制宜落實海綿城市設(shè)施。
《豁免清單》主要包括豁免清單的項目類型、適用豁免清單流程、其他說明等內(nèi)容。豁免清單類型包含工業(yè)類、倉儲類、公共服務(wù)設(shè)施類、市政公用設(shè)施類、市政路橋交通類、水利類、其他類項目等。根據(jù)《汕頭經(jīng)濟特區(qū)海綿城市條例》第十三條規(guī)定，建設(shè)項目擬適用豁免清單的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先組織論證。經(jīng)專家論證后形成的論證意見表可作為項目立項、建設(shè)用地規(guī)劃許可等審批環(huán)節(jié)的審查材料之一。
四、實施期限
本《豁免清單》自2024年6月1日起施行，有效期至2026年5月31日止。
來源：汕頭市人民政府辦公室
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