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    推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。流域城鎮(zhèn)污染治理是長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理重要內(nèi)容，需要持續(xù)深入推進(jìn)流域城鎮(zhèn)污染治理工作，協(xié)同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高水平保護(hù)和城市高質(zhì)量發(fā)展。

    成效初顯、問題突出

    長江經(jīng)濟(jì)帶是全國經(jīng)濟(jì)重心，城鎮(zhèn)化率高，人口產(chǎn)業(yè)高度集聚。城鎮(zhèn)人口產(chǎn)業(yè)的高速增長，造成了資源消耗加劇，帶來了高強(qiáng)度的廢污水排放，城鎮(zhèn)污染問題突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長江經(jīng)濟(jì)帶廢水排放總量一度占全國約44%，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物排放量占全國42%—47%；沿江部分城市污水收集率一度不到50%。

    近年來，通過實(shí)施城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效、污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)、城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)等系列專項(xiàng)行動(dòng)，長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污染治理工作取得初步成效，基本消除地級市建成區(qū)黑臭水體，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅提升，城鎮(zhèn)污水收集處理能力大幅增強(qiáng)。

    長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理已實(shí)現(xiàn)了“規(guī)模增長、標(biāo)準(zhǔn)提升”的需求，但污水系統(tǒng)“質(zhì)量不佳、效能不高”的問題仍然突出，城鎮(zhèn)污染治理成效難以長效保持。2024年5月，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐長江經(jīng)濟(jì)帶上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南等7個(gè)省（直轄市），揭露多地污水直排、溢流，水體黑臭問題依然突出。

    主要原因是灰色的基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬多，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。存量管網(wǎng)病害多，密度不高，覆蓋不全等問題嚴(yán)重。污水集中收集率低，污水處理廠進(jìn)水濃度低，處理效能不高。2022年，長江經(jīng)濟(jì)帶城市平均生活污水集中收集率為64%，與全國平均水平仍有一定差距。長江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水BOD5濃度中位值52mg/L—114mg/L，其中9個(gè)省（直轄市）污水處理廠進(jìn)水BOD5濃度中位值不足100mg/L。

    除基礎(chǔ)設(shè)施短板問題外，城市污水處理提質(zhì)增效仍面臨系列技術(shù)難題：一是復(fù)雜條件下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施檢測效率不高、準(zhǔn)確性差；二是雨季超量混合污水應(yīng)對能力不足，末端污水處理能力與截污行為不匹配；三是排口雨季溢流污染嚴(yán)重，導(dǎo)致雨季河湖水體臨時(shí)性黑臭；四是重建設(shè)輕管理，環(huán)境精細(xì)模擬及智慧運(yùn)維程度低。

    創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)治理

    長江設(shè)計(jì)集團(tuán)長期致力于長江大保護(hù)工作，在管網(wǎng)精準(zhǔn)高效探測、廠站雨污并行處理、河湖排口溢流污染削減、水環(huán)境精細(xì)模擬及智慧運(yùn)維等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果。

    在管網(wǎng)精準(zhǔn)探測方面，研發(fā)了基于水量水質(zhì)監(jiān)測的管網(wǎng)數(shù)值化診斷與高精度溯源排查檢測成套技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了管網(wǎng)高水位成因分析、嚴(yán)重滲漏、錯(cuò)接、混接區(qū)的定性定量評估和管網(wǎng)問題靶向區(qū)域的快速定位。

    在廠站污水處理方面，研發(fā)了雨季廠站雨污水并行處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了旱季污水與雨季合流污水分質(zhì)處理，不僅減少了前端溢流頻次，也提高處理系統(tǒng)前端進(jìn)水的穩(wěn)定性。

    在排口溢流污染削減方面，研發(fā)了排口生態(tài)緩沖與自然凈化技術(shù)，通過排口生態(tài)化改造和構(gòu)建湖濱濕地，實(shí)現(xiàn)了排口溢流污染立體串聯(lián)削減。

    在排水系統(tǒng)長效運(yùn)維方面，研發(fā)了集“數(shù)據(jù)—計(jì)算—控制—調(diào)度”于一體的“廠網(wǎng)河湖一體化運(yùn)行調(diào)度管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了城市排水系統(tǒng)廠網(wǎng)河湖一體化智慧運(yùn)維管理。

    目前，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)在長江經(jīng)濟(jì)帶重慶、湖北、江西、安徽、江蘇等多個(gè)省份進(jìn)行實(shí)踐和應(yīng)用，成效顯著。

    持續(xù)發(fā)力、久久為功

    實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效是一個(gè)長期的過程，目前已經(jīng)到了中期“復(fù)盤”的關(guān)鍵時(shí)刻，今后３年—５年的路該如何走，是政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾需要共同面對的課題。

    一是要充分認(rèn)識城鎮(zhèn)污水治理任務(wù)的艱巨性。黨的十八大以來，國家出臺(tái)了城鎮(zhèn)污水治理系列政策，投入巨大，但目前長江經(jīng)濟(jì)帶污水集中收集率僅達(dá)到64%，未來任務(wù)還很艱巨，需要科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)加大投入與治理力度。

    二是要從源頭細(xì)致做好排水單元達(dá)標(biāo)。以廣州為例，在多輪治水經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，廣州市提出“排水單元達(dá)標(biāo)”的新思路，將全市約759km2劃分為2.8萬個(gè)排水單元，按照“排水用戶全接管、污水管網(wǎng)全覆蓋、排放污水全進(jìn)廠”的污水治理體系開展排水單元達(dá)標(biāo)建設(shè)，落實(shí)“四人”到位，從源頭實(shí)現(xiàn)“雨污分流”，目前已經(jīng)取得了較好的效果。

    三是要適當(dāng)提高雨季溢流污染應(yīng)急處理能力。現(xiàn)階段徹底的雨污分流改造在短期內(nèi)難以完成，雨天溢流零存整取風(fēng)險(xiǎn)將長期存在，為保障城鎮(zhèn)河湖水環(huán)境質(zhì)量，有必要適當(dāng)提升雨季溢流污染應(yīng)急處理能力，為水環(huán)境治理充分預(yù)留空間。

    四是要以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城鎮(zhèn)污水治理。按照低碳化、資源化、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化理念，積極融入數(shù)字孿生、機(jī)器學(xué)習(xí)、裝備智造等科技需求，發(fā)展高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、污水再資源化、污泥氣化等行業(yè)前沿技術(shù)。

    五是要從流域管控層面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水治理提質(zhì)增效。建議根據(jù)流域或區(qū)域水環(huán)境形勢和污染特征，科學(xué)合理制定重點(diǎn)區(qū)域污水排放標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)流域新型污染物水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，研究建立流域分區(qū)域分時(shí)段精細(xì)化管理目標(biāo)，形成流域水環(huán)境監(jiān)測、評價(jià)、考核一體化全過程的精細(xì)化管理體系。

    面向新時(shí)代美麗中國建設(shè)及長江大保護(hù)工作要求，應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化流域統(tǒng)籌，做好源頭減量與末端防控，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，探索城鎮(zhèn)污水治理新質(zhì)生產(chǎn)力，協(xié)同推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與城市高質(zhì)量發(fā)展。