8月5日，記者在山東省寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園看到，一排排粗大的管道架設(shè)在空中，環(huán)繞著整個(gè)園區(qū)。據(jù)了解，園區(qū)建設(shè)的“綜合管廊”采用上下三層分布式結(jié)構(gòu)，全部架空敷設(shè)，總長(zhǎng)約4千米，園區(qū)內(nèi)蒸汽、工業(yè)氣體、液體產(chǎn)品、工業(yè)廢水等均通過(guò)管廊運(yùn)輸，既實(shí)現(xiàn)了園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間物料、能源等的互聯(lián)互通，又有效防止了運(yùn)輸過(guò)程中遺撒、揚(yáng)散對(duì)環(huán)境的影響。
寧陽(yáng)化工產(chǎn)業(yè)園投資10.95億元，開展園區(qū)綜合管廊和“一企一管”項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化源頭防控，正是泰安市高質(zhì)量推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一個(gè)縮影。
泰安市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)戴先鋒對(duì)記者說(shuō)：“自2021年11月泰安市入選全國(guó)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)城市以來(lái)，全市聚力攻堅(jiān)，創(chuàng)新突破，以建立健全地下水污染防治工作機(jī)制為導(dǎo)向，以探索可復(fù)制可推廣的管理和技術(shù)模式為著力點(diǎn)，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，試驗(yàn)區(qū)工作任務(wù)完成率已達(dá)到92%，集成成果17項(xiàng)，構(gòu)建起‘底數(shù)清晰、源頭嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)可控’的地下水環(huán)境管理體系，全市地下水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”
建章立制高位推動(dòng)
“到2024年，全市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)完成劃定，重點(diǎn)行業(yè)地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，地下水污染防治制度創(chuàng)新初見成效，地下水環(huán)境污染防治體系基本建成。高質(zhì)量完成全國(guó)地下水污染防治體制機(jī)制創(chuàng)新示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，形成一套可復(fù)制、可推廣，能代表典型巖溶地下水污染防治的新模式，為全省及全國(guó)地下水污染防治工作提供借鑒經(jīng)驗(yàn)?！边@是泰安市政府于2022年5月份印發(fā)的《泰安市地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》確定的總體目標(biāo)。
泰安市以試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持高位推動(dòng)，成立市級(jí)工作專班，先后形成工作簡(jiǎn)報(bào)18期，定期向市委、市政府匯報(bào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)展，開展試驗(yàn)區(qū)調(diào)研8次，統(tǒng)籌15個(gè)部門召開推進(jìn)會(huì)28次，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，不斷加快創(chuàng)建進(jìn)度。超前謀劃部署，將深入推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入年度《政府工作報(bào)告》《泰安市建設(shè)山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)行動(dòng)方案》《泰安市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重點(diǎn)改革事項(xiàng)清單》，由市委、市政府頂格強(qiáng)力推進(jìn)。
為強(qiáng)化資金保障，泰安市堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，聚焦源頭防控、地下水源保護(hù)、監(jiān)管能力建設(shè)等方面，謀劃8個(gè)項(xiàng)目納入中央生態(tài)環(huán)境污染防治項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取中央污染防治資金，落實(shí)地方配套資金，地方配套比例達(dá)到60%，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序開展“輸血供氧”。
泰安市組建了由生態(tài)環(huán)境部土壤中心、部淮河流域局、省土壤中心、省環(huán)境規(guī)劃院、省地礦五院等部門、單位專家組成的高水平技術(shù)幫扶團(tuán)隊(duì)，制定年度幫扶計(jì)劃，明確成果集成形式，針對(duì)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，建立“月調(diào)度、周例會(huì)”制度，確保高質(zhì)量完成地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
依托幫扶組和技術(shù)支撐單位，建立交流溝通培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)線上培訓(xùn)研討、線下專題調(diào)研相結(jié)合的方式，開展技術(shù)幫扶35次，全面提升全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管理人員地下水污染防治監(jiān)管能力和水平。與省地礦五院共建地下水污染防治科普基地，打造地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳窗口，努力營(yíng)造地下水污染防治全民參與的良好氛圍。
摸清底數(shù)分區(qū)管控
地下水是水系統(tǒng)的重要組成部分，相對(duì)于地表水污染而言，地下水污染具有隱蔽性、滯后性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，污染防控和修復(fù)的難度較大。
為摸清底數(shù)，泰安市完成7個(gè)化工企業(yè)集聚區(qū)、26個(gè)工業(yè)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查成果集成，實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)、重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，著力推進(jìn)地下水環(huán)境背景值調(diào)查，全面摸清地下水質(zhì)量狀況，為地下水污染評(píng)價(jià)及“十四五”考核點(diǎn)水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
泰安市將推動(dòng)地下水污染防治分區(qū)管理納入《泰安市“十四五”土壤和地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，印發(fā)實(shí)施《泰安市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案（試行）》。市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等15部門聯(lián)合印發(fā)《泰安市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)分區(qū)管控要求（試行）》，從環(huán)境準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)排查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、水資源開發(fā)利用等方面，推動(dòng)地下水分區(qū)管控措施落實(shí)，保障全市地下水環(huán)境安全。
泰安市生態(tài)環(huán)境局土壤與固廢生態(tài)環(huán)境科負(fù)責(zé)人劉攀介紹，泰安市科學(xué)分層評(píng)價(jià)，高質(zhì)量開展重點(diǎn)區(qū)劃定，探索適合北方覆蓋型巖溶地下水的脆弱性評(píng)價(jià)方法。改進(jìn)脆弱性評(píng)價(jià)模型，將巖溶塌陷坑納入脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)，優(yōu)化北方巖溶地下水脆弱性評(píng)價(jià)方法，探索形成上覆孔隙水—下伏巖溶水“分層評(píng)價(jià)，整體就高”的重點(diǎn)區(qū)劃定模式，提高了評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。
按照創(chuàng)新的適合北方巖溶區(qū)域的地下水重點(diǎn)區(qū)劃定模式，泰安市將地下水型飲用水水源直接納入保護(hù)類區(qū)域，將地下水功能價(jià)值高、地下水脆弱性高、污染載荷高的區(qū)域納入一級(jí)管控類區(qū)域，將地下水功能價(jià)值高、地下水脆弱性高、污染載荷中或低的區(qū)域納入二級(jí)管控類區(qū)域，對(duì)不同區(qū)域研究制定環(huán)境準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督監(jiān)測(cè)等差異化環(huán)境管理要求，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)監(jiān)管。
敢于創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力
從探索“源識(shí)別+量檢測(cè)+補(bǔ)漏點(diǎn)”的防控模式，到構(gòu)建“全生命周期”地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井管理體系，再到建立“全鏈條清單化”執(zhí)法檢查新模式……泰安市堅(jiān)持“有解思維”,敢于創(chuàng)新突破，高質(zhì)量推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
泰安市因地制宜，綜合施策，建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)滲漏排查工作模式。新泰市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園先行試點(diǎn)，通過(guò)采用管道機(jī)器人、潛望鏡、閉水試驗(yàn)等技術(shù)手段，對(duì)園區(qū)企業(yè)重點(diǎn)防滲區(qū)地面、污水管網(wǎng)和污水檢查井開展?jié)B漏檢測(cè)，探索形成“源識(shí)別+量檢測(cè)+補(bǔ)漏點(diǎn)”的防控模式。
泰安市生態(tài)環(huán)境局新泰分局黨組書記、局長(zhǎng)高穎告訴記者：“園區(qū)使用污水檢查井滲漏內(nèi)襯修復(fù)技術(shù)，在非開挖狀態(tài)下完成檢查井滲漏修復(fù)工作，污水滲漏量減少約98%，管網(wǎng)改造成本降低約50%?！?br />
泰安市還圍繞重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)整體推進(jìn)，組織轄區(qū)內(nèi)32家企業(yè)綜合使用壓力試驗(yàn)、探地雷達(dá)、高密度法等高效無(wú)損技術(shù)開展?jié)B漏排查工作，實(shí)現(xiàn)污水近零滲漏?？偨Y(jié)形成焦化、農(nóng)藥行業(yè)滲漏排查工作指南，為同行業(yè)滲漏排查工作開展提供了“泰安經(jīng)驗(yàn)”。
圍繞構(gòu)建“全生命周期”地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)井管理體系，泰安市開展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)“一張網(wǎng)”建設(shè)，梳理整合各部門1161眼現(xiàn)有監(jiān)測(cè)井，建設(shè)“一井一檔”資料庫(kù)。制定監(jiān)測(cè)井規(guī)范化管理工作要點(diǎn)，構(gòu)建從建井維護(hù)到封井回填的“全生命周期”管理體系，提升地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的規(guī)范化、信息化水平。搭建涵蓋試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果、地下水污染源監(jiān)管、地下水資源保護(hù)、地下水監(jiān)測(cè)預(yù)警、遙感監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管及問(wèn)題督辦、數(shù)據(jù)庫(kù)管理等功能模塊于一體的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)二三維態(tài)勢(shì)場(chǎng)景推演，模擬和分析地下水中污染物運(yùn)移擴(kuò)散趨勢(shì)，為地下水污染溯源和風(fēng)險(xiǎn)管控提供技術(shù)支撐。
為建立“全鏈條清單化”執(zhí)法檢查新模式，按照“建清單、分等級(jí)、全鏈條、控風(fēng)險(xiǎn)”原則，泰安市建立土壤和地下水規(guī)范化執(zhí)法檢查指標(biāo)體系，明確九大類、50項(xiàng)管理要求，為重點(diǎn)監(jiān)管單位提供了“一站式”規(guī)范化自評(píng)工作清單。對(duì)20項(xiàng)土壤和地下水環(huán)境管理問(wèn)題實(shí)行“一票否決”，通過(guò)精準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)法，保障了土壤和地下水法律法規(guī)的有效落實(shí)。試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來(lái)，督促企業(yè)完成隱患排查問(wèn)題整改217項(xiàng)，形成隱患排查典型案例兩個(gè)，實(shí)施源頭管控項(xiàng)目14個(gè)，有效降低了土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)境
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