面對即將全面實(shí)施的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，東莞市政府及其水務(wù)管理部門正在承受來自市民以及社會層面越來越大的壓力。
“無論是走進(jìn)辦公室作為管理者，還是回到家里作為消費(fèi)者，東莞的飲用水質(zhì)量都是一個(gè)被高度關(guān)注的話題。”對此，東莞市水務(wù)局供水管理科科長祖秉衡并不諱言。
按照國家有關(guān)部門的要求，從2012年7月1日起，新的飲用水標(biāo)準(zhǔn)將全面與國際接軌，水質(zhì)的檢測項(xiàng)目將從現(xiàn)在的35項(xiàng)增加到106項(xiàng)。
日前公布的東莞市第三次城市供水水質(zhì)公報(bào)數(shù)據(jù)顯示，在今年1-3月的監(jiān)測數(shù)據(jù)中，已經(jīng)累計(jì)有42家水廠出現(xiàn)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，其中出現(xiàn)兩次不達(dá)標(biāo)的有23家，連續(xù)3次不達(dá)標(biāo)的有7家。
上述公報(bào)中的檢測表明，東莞飲用水樣本合格率只有28%。即在檢測的100個(gè)水樣中，僅有28個(gè)水樣的指標(biāo)全部符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。而在東莞現(xiàn)有69家村級水廠中，有17家水廠沒有化驗(yàn)室，其它52家水廠中，僅有一家水廠擁有42項(xiàng)檢測能力，面對接下來新國標(biāo)106項(xiàng)檢測項(xiàng)目的要求，無疑差距極大。
事實(shí)上，始于今年的東莞城市供水水質(zhì)公報(bào)的發(fā)布，一開始就引發(fā)市民的強(qiáng)烈關(guān)注，而隨著眾多信息的連續(xù)披露，東莞市政府及其水務(wù)管理部門立刻被置身于輿論的風(fēng)口浪尖。
成為短板的村級水廠
雖然坐落于東莞市轄富庶的厚街鎮(zhèn)，大徑水廠設(shè)施的簡陋程度卻讓記者感到意外：除了連接水源的管子，整個(gè)水廠的家當(dāng)只有幾個(gè)過濾池和沉淀池。然而，這個(gè)沒有任何消毒程序的簡陋水廠承擔(dān)著當(dāng)?shù)?個(gè)自然村組上千村民的生活飲用水供應(yīng)。
自從東莞市水務(wù)局今年公布城市供水水質(zhì)公報(bào)以來，大徑水廠由于水質(zhì)不合格，已經(jīng)連續(xù)三次榜上有名。
祖秉衡介紹說，類似大徑水廠這樣級別的村級水廠目前東莞有69家，盡管它們在管理水平、設(shè)施投入方面千差萬別，但相當(dāng)多的水廠仍然面臨難以適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)的問題，“對于它們的去留，其紅線是水質(zhì)能否達(dá)標(biāo)，此外，還要看是否符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，是否存在重復(fù)建設(shè)。”“如果供水水質(zhì)連續(xù)兩個(gè)月不達(dá)標(biāo)的，將由市水務(wù)局對水廠下發(fā)《供水水質(zhì)整改通知書》，并告知所屬鎮(zhèn)街人民政府，責(zé)令相關(guān)水廠在20天內(nèi)按照要求限時(shí)整改，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。”祖秉衡說。
接下來，東莞市水質(zhì)監(jiān)測中心將對整改單位的供水水質(zhì)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)檢，若復(fù)檢仍不達(dá)標(biāo)的，東莞市水務(wù)局將按照《東莞市水務(wù)局城市供水水質(zhì)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對不達(dá)標(biāo)的水企處以3萬元的罰款，同時(shí)將其問題告知所屬鎮(zhèn)街人民政府，并要求其提出接替供水的替換方案，報(bào)市政府審批關(guān)停。
針對大徑水廠的情況，祖秉衡表示，已將其擔(dān)負(fù)的其中3個(gè)自然村的供水改由厚街鎮(zhèn)供給，而另外的3個(gè)自然村的供水由于管道老化等原因，仍然暫由大徑水廠負(fù)責(zé)，待管網(wǎng)問題解決后，大徑水廠將會被關(guān)停。
然而，當(dāng)?shù)卮迕袢匀幌Ｍ髲剿畯S能夠繼續(xù)供水。一位梁姓村民表示，大徑水廠每噸水僅向村民收取2角錢，改用其它水源，價(jià)格可能上漲5倍以上，甚至10倍。至于水質(zhì)衛(wèi)生以及安全方面的問題，“這么多年也沒出過什么問題。”“由于歷史原因，東莞現(xiàn)有的供水系統(tǒng)分屬市、鎮(zhèn)、村三級，原因是當(dāng)時(shí)市鎮(zhèn)水廠無法滿足區(qū)域發(fā)展帶來的用水需求，政府便鼓勵有條件的村自行創(chuàng)辦水廠。”東莞市水務(wù)局辦公室副主任謝聯(lián)輝說。
謝聯(lián)輝表示，東莞市水務(wù)局考慮成立水務(wù)集團(tuán)，在區(qū)域整合的基礎(chǔ)上進(jìn)行托管，但面臨的主要問題是“資金需求太大”。
據(jù)了解，以常平鎮(zhèn)為例，按照東莞市政府的要求，常平將整合托管區(qū)域內(nèi)的村級水廠，然而，僅整合補(bǔ)償費(fèi)一項(xiàng)，就需投入將近4000萬元，除此之外，在接下來的管網(wǎng)改造過程中，還將產(chǎn)生1個(gè)多億的資金缺口。
水源環(huán)境危急
歷史上東莞一直被視為“嶺南水鄉(xiāng)”，但由于工業(yè)化帶來的污染以及因人口大幅增加導(dǎo)致的用水量飆升，目前面臨嚴(yán)重缺水的局面。
東江流域承擔(dān)著珠三角區(qū)域包括深圳、東莞、香港以及沿江的河源、惠州等城市人口的生產(chǎn)生活用水重任，其開發(fā)利用率已接近國際公認(rèn)的40%的河流開發(fā)利用的極限。為此，為確保流域水資源開發(fā)利用的有序進(jìn)行，廣東省政府曾經(jīng)專門協(xié)調(diào)相關(guān)城市對東江流域?qū)嵤┓炙桨福渲校瑬|莞在正常來水年的年分配水量約20.95億立方米，而2010年東莞用水量已達(dá)21.1億立方米，2011年的用水量則已超過22億立方米。根據(jù)有關(guān)專家的預(yù)測，到2020年東莞年均缺水將達(dá)4.3億立方米。
而另一方面，東莞地處東江末端，緊接出海口，這使東江東莞段在受東江上中游開發(fā)污染、咸潮回溯以及跨界東江支流排污的影響下，水質(zhì)逐年下降。
事實(shí)上，東江東莞段水質(zhì)常年介于三類及四類地表水之間，從上游往下游逐漸惡化，部分時(shí)段甚至不能作為飲用水源。其原因除了東莞自身污染，還有來自上游惠州的排污及深圳跨界河流的污染。“東江水質(zhì)每況愈下，水庫水質(zhì)也不容樂觀，作為聯(lián)網(wǎng)工程的8座水庫的水質(zhì)甚至大都是V類或劣V類。”有關(guān)人士表示。（V類相當(dāng)于普通景觀用水，劣V類則為無用臟水）
據(jù)了解，目前東莞市區(qū)的污水處理率為83.88%，全市污水處理率為77.3%，由于排污量的增加，東莞境內(nèi)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在短期內(nèi)難以改善。
事實(shí)上，由于工業(yè)污水、生活污水的污染以及管材老化的問題，東莞市的生活飲用水衛(wèi)生問題一直未能得到很好的解決。
東莞市疾病預(yù)防控制中心的調(diào)查顯示，2005年-2010年期間，東莞市鎮(zhèn)級以上集中式供水單位水源水的總體合格率僅為15.33%，而出廠水的總體合格率為76.26%，管網(wǎng)水的總體合格率為83.33%，6年來總體呈下降趨勢。
相關(guān)調(diào)查表明，東莞市水源水主要是受工業(yè)污水和生活污水中有機(jī)污染物的污染，游離余氯合格率低是東莞市生活飲用水水質(zhì)的主要問題。
此外，東莞市疾病預(yù)防控制中心還對東莞市2005-2009年水源水衛(wèi)生狀況進(jìn)行過抽樣分析，得出的總體合格率為11.37%。“超標(biāo)前五位的項(xiàng)目為鐵、氯仿、錳、氨氮和汞。”作為上述行動主要參與者的東莞市疾病預(yù)防控制中心黃淑華說。
黃淑華表示，在東莞市水源水中，水庫水水質(zhì)最好，東深供水次之，東江水最差。
與此同時(shí)，采訪中記者還了解到，東莞90%用水來自東江，屬于單一水源，2011年每天市政供水量約474萬立方米，基本上屬于邊提水、邊制水、邊輸水的方式，其間因?yàn)槿狈]有水庫儲水、分水的環(huán)節(jié)，用水安全的保障十分脆弱。
根據(jù)相關(guān)專家預(yù)測，一旦東江突發(fā)重大水體污染事故，由于缺少用水儲備，整個(gè)東莞的供水，僅能維持3個(gè)小時(shí)，隨后供水系統(tǒng)就將陷入癱瘓。“按照一般的估計(jì)，在應(yīng)對突發(fā)供水危機(jī)的能力方面，東莞是3個(gè)小時(shí)，深圳是3個(gè)月，香港是半年。”祖秉衡表示。
事實(shí)上，在去年東莞舉行的全市水務(wù)工作會議上，時(shí)任東莞市委書記劉志庚就曾指出，東莞人均占有水資源量僅為253立方米，而廣東省平均數(shù)為1755立方米。東莞這一指標(biāo)甚至低于國際公認(rèn)的人均500立方米的嚴(yán)重缺水線。據(jù)此，劉志庚認(rèn)為，東莞已經(jīng)成為珠三角九市水資源環(huán)境最危險(xiǎn)的城市之一。
據(jù)了解，為確保飲用水安全，東莞已經(jīng)開工建設(shè)東江與東莞9大水庫聯(lián)網(wǎng)供水工程，在東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水工程通水后，從東江干流東莞石排鎮(zhèn)沙角村河段提水，通過泵站將水輸入松木山水庫，再通過松木山水庫將水輸送到其他8座水庫。屆時(shí)便可在東江豐水期、水質(zhì)好的時(shí)候，將水輸往9大水庫進(jìn)行儲備。張國平認(rèn)為，在東江水質(zhì)逐年變差難以改變的情況下，加強(qiáng)原水統(tǒng)籌規(guī)劃，對原水進(jìn)行預(yù)處理，是確保東莞供水“一張網(wǎng)”戰(zhàn)略順利推進(jìn)的重要途徑。
除此之外，為了保障用水安全，東莞還制定了《東莞市2012年生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作方案》，對飲用水送檢、衛(wèi)生監(jiān)測抽檢、水性疾病監(jiān)測以及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理等作出具體要求。
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